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【期刊名称】 《科技与法律》
加快建设激励和保障自主创新的知识产权审判制度
【作者】 曹建明【作者单位】 最高人民检察院
【分类】 知识产权法【中文关键词】 自主创新;知识产权;司法保护
【期刊年份】 2008年【期号】 3
【页码】 65
【摘要】

党的十七大确立了建设创新型国家的战略目标,并明确要求制定实施国家知识产权战略。本文结合学习贯彻党的十七大精神,立足于全国的知识产权审判实践,对知识产权司法保护所面临的新要求、新任务进行了深入思考,并研究提出了完善知识产权审判制度的若干要求。

【全文】法宝引证码CLI.A.1151836    
  编者按:知识产权司法鉴定是科学技术服务法律实务的重要实践之一。为了推进知识产权司法鉴定工作的理论和实务发展,我刊与司法部司法鉴定管理局、最高人民法院知识产权审判庭从本期开始联合开办“知识产权司法鉴定”专栏,重点刊载有关知识产权司法鉴定的理论探索、学术争论、政策解读、案例评析等文章,旨在为社会各界提供有关知识产权司法鉴定的学术交流、实务沟通、绩效展示和形象推介的重要平台。
  全面深入贯彻党的十七大精神,是当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务。建设创新型国家和实施知识产权战略,将知识产权司法保护提升到国家发展战略的高度,为知识产权审判事业提供了前所未有的发展机遇,也对充分发挥知识产权司法保护职能作用提出了更新更高的要求。
  一、新形势下知识产权审判的新要求和新任务
  (一)知识产权审判要服务于促进自主创新能力的提升
  十七大报告把提高自主创新能力、建设创新型国家摆到促进国民经济又好又快发展的重要位置,确立为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键,强调要完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境,制定实施知识产权战略。
  知识产权司法保护的程度和水平是创新型国家的一个重要标志。知识产权审判担负着调节创新关系、保护创新成果、激励自主创新、规制知识产权滥用和促进知识产权文化建设的特殊职责。要按照建设创新型国家的要求和知识产权战略的具体部署,全面发挥各项审判职能作用,创新知识产权审判制度,依法调节各类知识产权法律关系。要特别注意依法审理好涉及专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计和技术合同等技术性知识产权案件,适度保护创新成果,加速创新成果转化、应用和推广,遏制知识产权滥用行为,激发发明创造积极性,大力促进自主创新能力,增强国家核心竞争力。
  (二)知识产权审判要服务于推动现代市场体系的健全
  十七大报告把完善基本经济制度、健全现代市场体系作为未来国家经济建设的一项基本任务。明确提出,要坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要推进公平准入,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
  知识产权审判承担着规范市场竞争秩序、维护公平竞争的重要职能。要通过审理专利、商标、著作权等各类知识产权案件,合理确定权利范围,妥善处理保护知识产权与维护公平竞争的关系,既保护权利人的创新成果和创新积极性,又划清私权与公有领域的界限,促进市场竞争。要特别注意依法审理好涉及商标、商号、商业外观、地理标志、奥林匹克标志和世界博览会标志等特殊标志、网络域名等知识产权案件,规范市场经济秩序,制止一切非诚信的仿冒行为,确保诚信竞争和有序竞争,促进品牌经济的发展和品牌战略的实施。还要特别注意建立统一的竞争案件审判机制,依法审理好涉及垄断和不正当竞争的纠纷案件,维护市场竞争的自由和公平,消除市场壁垒,提高经济运行效率。
  (三)知识产权审判要服务于对外开放水平的提高
  十七大报告明确提出,要拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。法宝
  保障对外开放、促进国际经济合作是知识产权审判的重要使命。随着经济全球化的深入和世界科技革命的发展,创造、运用、保护和管理知识产权的能力成为国家核心竞争力的重要体现,知识产权跨国界流动日益增多,与知识产权有关的贸易和投资活动更加频繁,知识产权问题已经成为国际社会关注的热点议题和我国发展对外关系的焦点问题。加强知识产权审判工作,既是完善投资环境、增强投资信心、营造良好的对外开放法制基础的重要方面,又是开展对外交往、提高国际声誉、树立良好形象的必然要求。要妥善处理与贸易有关的重大知识产权纠纷,既确保遵循相关国际公约及国际惯例,优化投资环境,促进国际经济合作,也要始终维护国家利益和经济安全,激励和促进自主创新,提升我国的知识产权综合能力和国际竞争力。
  (四)知识产权审判要服务于促进国家文化软实力的提升
  十七大报告明确指出,要激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障。要弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园,加强对各民族文化的挖掘和保护,重视非物质文化遗产保护。
  知识产权审判发挥着保障文化权益、推进文化创新的直接作用。通过保护著作权和邻接权等基本文化权益,可以鼓励有益于社会主义先进文化的智力成果的创作和传播,促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。要通过审理涉及作品和录音录像制品等表达性知识产权案件,严厉制裁盗版等著作权侵权行为,妥善处理创作者与传播者和利用者的利益关系,推进文化创新,繁荣文化市场。要特别注意依法审理好涉及新闻出版、广播影视、信息网络、文化娱乐、广告设计等领域的知识产权纠纷,促进版权相关产业健康有序发展。要注意通过加强对传统知识、遗传资源、民间文艺和其他一切非物质文化遗产的保护,增强中华文化的国际影响力,使传统资源转化为市场竞争力。
  (五)知识产权审判要服务于社会主义和谐社会的建设
  十七大报告明确提出,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
  知识产权审判肩负着调整社会利益关系、促进社会和谐的重要责任。在知识经济和信息社会时代,知识产权作为一种重要的财产权利,地位和作用日益明显提升,与知识产权有关的社会关系日益复杂,因知识产权问题引发的纠纷日益增多,人民群众的知识产权司法需求日益增长。知识产权审判工作必须把维护人民合法权益和维护社会公平正义作为工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,严格依法保护知识产权,切实保障当事人诉讼权利,及时有效化解社会矛盾,实现公平正义,维护社会稳定,促进社会和谐。
  二、完善知识产权审判制度,全面提升知识产权审判水平
  审判质量和效率是知识产权审判工作的生命线,是知识产权司法公正高效权威的内在要求。要贯彻落实党的十七大精神要求,以准确认定事实和正确适用法律为根本要求,不断探索各类案件的审判规律,有的放矢地确立和把握适应各类案件特点的司法政策,不断提高知识产权审判质量和效率,全面提升知识产权审判水平。
  (一)切实提高专利等技术类案件审判水平
  以专利、技术秘密、计算机软件和植物新品种等形式体现的科技创新成果构成了企业和国家的核心竞争力,这些技术类案件的审判对于科技进步和自主创新的促进作用最直接、最重要。专利等技术类案件具有很强的专业性,审判中的法律问题与技术问题紧密相连,其审判水平的高低在很大程度上反映了知识产权审判总体水平的高低。当前专利等技术类案件涉及的技术和法律问题愈加深邃复杂,涉及的经济利益愈加重大,甚至攸关企业的生死存亡和行业的兴衰成败,许多案件国内外广泛关注。
  一要准确把握专利审判的司法政策。要从我国国情出发,根据我国科技发展阶段和产业知识产权政策,依法确定合理的专利司法保护范围和强度,平衡好专利权人、使用者和社会公众之间的利益格局,处理好激励创新与维护公平竞争、保护技术和投资与鼓励技术应用的关系。既要使企业具有投资创新的动力,使个人具有创造热情,使社会富有创造活力,又不能使专利权成为阻碍技术进步、不正当打击竞争对手的工具;既能够充分调动、配置全社会的资本和技术资源,又能够加速技术信息的传播和利用。要依法加大对经济增长有重大突破性带动作用、具有自主知识产权的关键核心技术的保护力度,提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力。
  二要正确适用专利侵权判定原则和方法。经过多年的审判实践,我国法院已经形成了一些既与国际接轨又具有我国特色的专利权利要求解释规则以及侵权对比判定原则和方法

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