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【期刊名称】 《中国法律》
法治动态
【英文标题】 法治动态【分类】 法理学
【期刊年份】 2013年【期号】 6
【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1183272    
  十八届三中全会后多项改革任务已启动
  2013年11月12日,中共十八届三中全会闭幕。会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。截至12月,多项《决定》提出的改革任务已启动,包括:
  (1)深化科技体制改革。《决定》提出,加强知识产权运用和保护。11月20日,国务院常务会议通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见。
  (2)完善人权司法保障制度。《决定》提出,健全错案防止、纠正、责任追究机制。11月21日,最高法公布《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。《决定》提出,健全小区矫正制度,健全国家司法救助制度,完善法律援助制度,完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。11月29日,司法部副部长赵大程在新闻发布会上,介绍司法部已研究起草深化司法行政体制改革具体实施意见,主要包括健全完善狱务公开制度、积极推进小区矫正立法、进一步完善律师制度、完善法律援助制度、加强人民调解组织规范化建设和健全社会普法教育机制六个方面。
  (3)推动军民融合深度发展。《决定》提出,调整理顺边海空防管理体制机制。11月23日,国防部宣布划设东海防空识别区,并表示将适时设立其他防空识别区。
  (4)加强反腐败体制机制创新和制度保障。《决定》提出,健全反腐倡廉法规制度体系。11月25日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,并据此制定并印发了《党政机关国内公务接待管理规定》。
  (5)完善金融市场体系。《决定》提出,推进股票发行注册制改革。11月30日,证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。《决定》提出,加快推进利率市场化。12月8日,中国人民银行公布《同业存单管理暂行办法》。
  (6)划定生态保护红线。《决定》提出,建立国土空间开发保护制度。12月2日,国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》。
  (7)全面正确履行政府职能。《决定》提出,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。12月4日,国务院常务会议讨论通过公司法等7部法律的修正案草案,在法律层面落实已有的审批改革举动。12月10日,国务院再度公布取消和下放68项行政审批项目。《决定》提出,推广政府购买服务。12月9日,财政部发布《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》。《决定》提出,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。11月16日,教育部首批核准6所高校的章程,所有985高校将在明年6月前完成章程制定,所有高校在2015年年底前完成。
  (8)完善税收制度。《决定》提出,推进增值税改革。12月4日,国务院常务会议明确,铁路运输业和邮政服务业将从2014年1月1日起纳入营改增试点。
  (9)完善城镇化健康发展体制机制。《决定》提出,完善设市标准。12月5日,民政部部长李立国表示,民政部将提出对1993年制定的设市标准的修改意见,形成和完善新的设市标准。
  (10)激发社会组织活力。《决定》提出,限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。12月5日,民政部部长李立国称,全国性行业协会商会明年铺开去行政化试点,同时4类社会组织的直接登记工作逐步试点和铺开。
  (11)深化医药卫生体制改革。《决定》提出,加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。12月5日,民政部副部长实玉沛称,民政部将综合构建涵盖最低生活保障、医疗、临时救助等专项救助在内的制度体系框架,正会同有关部门起草这方面法规。《决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。11月16日,国家卫计委副主任王培安表示,将由各省根据实际情况确定启动实施单独两孩政策。
  (12)深化教育领域综合改革。《决定》提出,逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。12月5日,教育部副部长刘利民表示,教育部已经完成制定考试招生总体方案,将面向全社会公开征求意见。
  (13)建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》提出,健全符合国情的住房保障和供应体系。12月6日,住房建设部联合财政部、发改委发布通知称,2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。《决定》提 出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。人社部副部长胡晓义指出,延迟退休年龄会提前几年预告社会,且要“迈小步”,以“一年提高几个月”的方式逐步完成平滑过渡。
  (14)健全宏观调控体系。《决定》提出,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。12月10日,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。《决定》提出,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。11月20日,国务院常务会议决定,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。
  (15)健全改进作风常态化制度。《决定》提出,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。中组部在给全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄的提案答复函中透露,目前中组部正会同有关部门对省部级干部生活待遇规定进行修订,党和国家领导人生活待遇规定也正由有关部门研究修订。
  (16)建立公平开放透明的市场规则。《决定》提出,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。12月10日,商务部发布消息,称12个部门已联合下发《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》。

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