查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学家》
和谐社会视野下劳动关系调整的法律思考
【副标题】 从用人单位和劳动者的基本劳动权利和劳动义务角度
【英文标题】 Some Legal Thoughts on the Adjustment of Employmentship with Respect to Harmonious Society
【英文副标题】 A Perspective from Basic Rights and Obligations of Employer and Employees
【作者】 郑爱青【作者单位】 中国人民大学
【分类】 劳动与社会保障法【期刊年份】 2007年
【期号】 2【页码】 22
【全文】法宝引证码CLI.A.1109638    
  
  用人单位与劳动者之间劳动关系的和谐是社会和谐的基础之一。和谐劳动关系的构建和维护是建立和谐社会的重要组成部分。全国人大常委会执法检查组2005年12月关于检查《中华人民共和国劳动法》实施情况的报告指出:劳动者合法权益基本得到保障,劳动关系基本和谐稳定。但是,不可忽视的是,频频诸见报端的拖欠工资、加班加点、就业歧视等现象时时向我们奏出劳动关系方面的不和谐音符。特别是在一些非公有制企业,侵犯劳动者的安全健康权、劳动报酬权、人格尊严权的现象更是令人触目惊心。在当前我国劳动力总量供大于求的趋势下,劳动关系中的强势方和弱势方的地位更加突出:劳动者往往为了谋得一份生存岗位不得不接受用人单位各样无理的、违法的条件和限制,企业对劳动者的管理权力没有得到有效的约束,甚至出现了用工管理权的滥用,企业侵犯劳动者合法权益的现象比比皆是。劳动关系领域出现的问题,成为社会不和谐、不稳定的重要因素。
  构建和谐的劳动关系必须从多方面共同努力。从法制角度看,应当加强劳动立法和劳动执法。本文主要从以下三个方面谈当前我国劳动关系调整。
  首先,有必要重申和宣传《劳动法》规定的用人单位和劳动者的基本劳动权利和劳动义务。
  重申和宣传的必要来自对实践的反思。2006年是企业社会责任在我国大力推广的一年,从相关活动的报道看,参加活动的一些企业把企业社会责任中企业对员工的责任视为一种新的企业责任。[1]能参加这一活动的都是国内领先企业,其认识尚且如此,可见我国企业是多么不了解劳动法上企业对职工的法定责任。殊不知,《劳动法》已经明确规定了用人单位和劳动者的基本劳动权利和劳动义务。《劳动法》的规定往往被很多企业视为可有可无——“硬法”成了“软法”。目前国际上时髦的企业社会责任运动则让一些国内企业开始关注自己对员工和其他利益相关者的责任——“软法”倒成为政府和企业界讨论的热点。试问:“硬法”都不能得到遵守,难道“软法”企业就会服从?总之推广企业社会责任理念有利于和谐劳动关系的建立,但须明确的是,企业承担社会责任的一个重要方面就是要遵守劳动法确定的企业对员工的法定义务。
  和谐稳定劳动关系的建立首先需要明确用人单位和劳动者各自的劳动权利和义务。双方当事人各自的权利和义务不明确,双方的合法利益得不到确认和有效保护,双方的关系就必然出现失衡。因为用人单位和劳动者属于各自独立的利益主体,利益失衡即关系失衡。而利益的调整首先就在于确定各方权利义务。
  1.劳动者的基本劳动权利和劳动义务
  《劳动法》第3、7、8条规定了劳动者的基本劳动权利,它是对《宪法》规定的公民基本权利的具体落实和体现。[2]《劳动法》对这些基本劳动权利的确认一方面具有宪法依据,表明这些权利所具有的“基本性”,即具有不可剥夺性;另一方面又为宪法基本权利的实现提供保障。 劳动者享有的基本劳动权利从是否能个人享有的角度看,包括个人性的劳动权利和集体性的劳动权利。个人性劳动权利即劳动者个人无须借助集体的力量即可享有的权利,如就业权、劳动报酬权、劳动保护权、加入工会权、社会保险权、职业培训权和申请劳动争议处理权,集体性劳动权利即劳动者个人需要借助集体的力量才能享有的权利,如集体谈判权、民主管理权。
  从总体上看,我国劳动者的个人性劳动权利受侵犯的频率最高,也是劳动关系不和谐因素的主要所在。例如就业歧视、工资增长缓慢、工伤事故、单位不缴或少缴社会保险费、加入工会受阻等等问题。由于这些个人性劳动权利直接关系到劳动者的生存利益,因此政府应当优先重视解决这类权利侵犯问题。集体性劳动权利存在的问题主要表现为形式主义。集体合同方面,虽然官方的数字在增长,但是总体上看,其实际作用则非常有限。如何克服形式主义将是长期的任务,也有待于我国劳动关系的成熟和劳动集体抗衡力量的形成。
  劳动者的基本劳动义务是劳动者对于用人单位必须履行的基本行为,是保证劳动过程顺利实现所必须的。根据《劳动法》的规定,劳动者的基本劳动义务主要有:完成劳动任务、遵守劳动安全卫生法规和遵守劳动纪律。从劳动争议仲裁的结果看,劳动者胜诉的比率大大高于用人单位。[3]可以说,从总体上看,劳动争议的发生更多是由于用人单位不遵守劳动法造成的。

开弓没有回头箭


  2.用人单位的基本劳动权利和劳动义务
  用人单位在从属性的劳动关系中处于主动和领导的地位,享有劳动力使用方的各项权利,同时也承担相应的义务。具体来说,用人单位在法定工作时间和地点内对劳动者可以享有劳动方面的指挥权、规范权和惩罚权。指挥权表明用人单位有权安排劳动者具体的工作和完成工作的方式。规范权是指用人单位有权通过制定内部规则依法对劳动者工作时间内的行为提出要求。惩罚权是指用人单位有权对违反内部规章制度的劳动者进行处罚。指挥权是属于劳动力使用方独享的权利,规范权和惩罚权是否属于用工方独享,各国有不同的做法。在德国、比利时和荷兰,这两项权利由工人代表和雇主共同享有,而在法国则属于雇主的权利,雇主有权单方决定内部规则,但是法律要求雇主在决定之前要遵守法定的程序和内容要求,并且劳动监察官有权要求雇主随时修改违反法律的内部规则。
  我国《全民所有制企业法》把涉及职工切身利益的重大事项规定由职工代表大会和企业共同决定,即规范权和惩罚权由单位和职工代表共同行使。由于该法的过时和《劳动法》对此问题规定的不足,实践中很多企业擅自制定内部规章制度、甚至根据内容违法的内部规定对职工进行处罚或解雇而引起纠纷。并且目前的劳动法没有为职工遭到解雇以外的其它惩罚决定提供司法救济。因此,为避免或减少企业滥用规范权和处罚权,有必要修改《劳动法》或在《劳动合同法》中提出企业制定内部规章制度的内容和程序上的要求。[4]
  劳动法为用人单位设定的劳动义务多于其劳动权利,因为劳动法属于社会法,是对民法合同自由的纠正,体现了国家对形式平等而实际地位不平等的单位和个人之间私人关系的更多干预。用人单位遵守其应尽的法定劳动义务,是劳动者实现其劳动权利的前提。根据《劳动法》的规定,用人单位基本义务有:依法建立规章制度的义务、依法按时支付劳动报酬的义务、提供符合安全卫生标准的劳动条件的义务、进行职业培训的义务、缴纳各项社会保险费用的义务、执行法定工时的义务、尊重职工民主权利的义务、尊重职工行使结社权的义务。
  其次,建议《劳动法》确立“保护公民在劳动关系中基本权利的原则”。
  基本权利“是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中重要地位的权利”。[5]《宪法》对基本权利的规定“体现了基本权利的根本性、基础性和重要性,使公民行使基本权利的正当性具有宪法基础,国家保障基本权利的义务具有宪法义务的性质”。[6]由于基本权利包括一系列与人固有的、不可转让的权利:政治的、民事的、经济的、社会的和文化的权利,所以其具体的保障机制还需要通过众多的具体的法律规范来建立。劳动法是以保护劳动者经济和社会权利为主要目标的法律部门。但是劳动过程具有和劳动者的人身不可分离性,决定了劳动法也必须保护与劳动者人身不可分离的一系列基本权利:如人的尊严权、人身自由权、平等权、婚恋自由权、生育权等。这些自由和权利对于每个人来说具有不可剥夺性,是具有宪法价值的权利,在劳动关系中必须加以保护,以体现尊重人的尊严和价值的理念。
  《劳动法》明确列举了劳动者享有的各项基本劳动权利,这是作为职工所必须具备的基本权利,无疑是不可或缺的。但是,这些只是公民的经济和社会权利在劳动关系方面的体现,是公民享有宪法赋予的基本权利的一部分,而《劳动法》对公民的个人性基本权利即体现人的价值和尊严的权利则没有明确规定。虽然该法在“法律责任”一章规定了对强制劳动、侮辱、体罚和非法搜查劳动者的行为的处罚,但是,我们认为这种立法方式还很不够。为了建立基本权利在国家法律保护的权利体系中的核心地位,制止企业主借口用人自主权侵犯公民基本权利的现象,我国应当在《劳动法》总则中明确提出保护劳动者个人性的民事的基本权利。劳动者在其就业之前和之后的法律关系中仍然具有公民的身份,应当享有作为公民的各项基本权利——劳动者的“企业公民”地位不容忽视。
  法国

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn

离婚不离婚是人家自己的事

)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1109638      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多