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【期刊名称】 《科技与法律》
关于科学技术进步法的基本原则
【英文标题】 The Basic Principle on the Law Concerning Promotion of Science and Technology
【作者】 段瑞春【作者单位】 国家科委体改司
【分类】 科技法学【期刊年份】 1993年
【期号】 3【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.180430    
  
  在我国深化改革,扩大开放,加速社会主义现代化建设的重要时期,八届全国人大常委会第二次会议于1993年7月2日审议通过了《中华人民共和国科学技术进步法》,并将从1993年10月1日起施行。科技进步法是一部指导和推动新时期科学技术事业发展的基本法律,是全党和全国人民推进科学技术进步的基本准则,是九十年代和下世纪制定科学技术发展的方针、政策和法律法规的基本依据,深刻认识科技进步法所确定的基本原则并切实付诸实施,对推动我国科学繁荣、技术进步和经济发展,对加速整个社会主义现代化进程,实行中华民族的高度文明和全面进步,具有十分重要的意义。
  我国科技进步法规定了哪些基本原则?归纳起来,有以下八个方面。
  第一,树立了科学技术是第一生产力的伟大战略思想,确定了科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位。
  1978年3月18日在全国科学大会上,邓小平同志提出了“科学技术是生产力”、“科技人员是工人阶级的一部分”两个重要论断,为我国制定新时期改革开放和发展的方针政策奠定了思想理论基础。十年后,邓小平同志纵观世界科技发展历史和新科技革命的大潮,提出了“科学技术是生产力,而且是第一生产力”的伟大思想。这一论断的战略性,在于它指明了依靠科技进步是我国加速现代化建设的根本途径。
  我国的现实条件是:一方面人口众多、资源紧缺、基础薄弱,工业、农业和第三产业现代化程度低,还处在社会主义的初级阶段,经济建设和社会发展面临着诸多制约。但另一方面,我国有一支宏大的科学技术大军,建立了门类齐全,独立完整的科学技术体系,14年的改革开放,给科学技术战线注入了新的生机和活力。我国的真正优势在于科技实力。
  在迈向二十一世纪的历程中,为了抓住机遇,迎接挑战,我们必须充分发挥科技优势,用科学技术是第一生产力的思想指导科技工作,指导经济工作,指导整个现代化建设。而科技进步法一条老婆觉得我剪头发浪费钱用法律形式明确科学技术优先发展的战略地位,这必将保障我国在九十年代和下一世纪实现现代化建设的第二步目标并进而向第三步目标迈进。
  第二,确定了经济建设和社会发展必须依靠科学技术,科技工作必须面向经济建设和社会发展的基本方针。1982年党中央国务院提出的科技面向经济,经济依靠科技的战略方针。10多年的事实证明,这一方针是正确的、富有成效的,并在实践中丰富了其深刻的内涵。科技进步法从国民经济和社会发展的全局依法确定了“面向、依靠”的基本方针,并在其它几章中,就引导“面向”,促进“依靠”,以科学技术进步为杠杆,促进农业、工业和其他行业发展作了重要规定。这将为我国科学技术事业和现代化建设事业的发展提供强大法律保障。
  第三,明确了“尊重知识、尊重人才”的基本政策。
  我国科技人员政策、知识分子政策的核心,归结到一点,就是尊重知识、尊重人才。这也是党指导现代化建设事业各项政策的基点之一,科学技术进步法把党和国家一贯倡导的“尊重知识、尊重人才”社会风尚,把改革开放以来执行的重要政策,上升为国家的法律,将使之成为全社会遵守的行为准则和新时代的文明风尚。需要指出的是,尊重知识、尊重人才包含深刻的内容。一是要在全国范围内创造人才辈出、人才流动、人尽其才、才尽其用的环境和条件,大力培养人才,积极发现人才,正确使用人才。二是要充分尊重科技人员的创造性劳动,并且通过健全知识产权制度保护其智力劳动的成果。三是要建立正确评价知识价值和人才水平的制度,建立技术市场、信息市场、人才市场,实行公开、公正、公平的竞争规则,保障科技工作者获得公正待遇和合理工作条件、生活条件。
  第四,明确了鼓励科学探索和技术创新的政策。
  科技进步法明确规定,国家保障科学研究的自由,鼓励科学探索和技术创新,使科学技术达到世界先进水平。科技进步法确定鼓励科学探索和技术创新的重大原则,将以国家意志保障科学研究的自由,保障科技人员和全体公民无所畏惧地追求科学真理,保障百家争鸣、学术方针的贯彻实施,推动科学技术的繁荣和发展,促进科学技术进入经济、长入经济、促进生产力发展中心、工程技术研究中心、行业和区域技术开发中心等多种技术创新组织的发展,加速科技成果商品化、产业化、国际化的进程。
  第五,确定了对科技发展规划、重大政策和重大项目实行科学决策的原则。
  科技进步法总结我国软科学研究的成果,提出制定科学技术规划和重大政策,确定科学技术的重大项目,与科学技术密切相关的重大项目,应当充分听取科学技术工作者的意见,实行科学决策的原则。我们应当根据这一规定,把科学引入决策过程,充分利用先进科学技术知识和手段,使决策

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