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【期刊名称】 《法学杂志》
欧盟对华反倾销政策的最新变化
【作者】 李剑【作者单位】 华东政法学院
【分类】 法律信息【期刊年份】 1999年
【期号】 2【页码】 45
【全文】法宝引证码CLI.A.18924    
  1998年4月27日,欧盟外长理事会通过欧盟委员会的建议,决定调整反倾销政策,不再把中国和俄罗斯列入“非市场经济国家”名单,并对欧共体《关于抵制非欧共体成员国倾销的进口产品》(第384 /96号规则)作了相应的修改。该新规则已于1998年7月1日正式生效。本文主要对欧盟对华反倾销政策的这一最新修改作简要分析。
  所谓倾销(Dumping),系指一国产品以低于正常价值的出口价格进入到另一国市场的行为。如果这种行为对进口国的工业造成了实质性损害或实质性损害的危胁,则进口国可对该类倾销产品征收反倾销税。反倾销税的征收幅度一般取决于正常价值与出口价格之间的差额。正常价值(normal value)通常指产品出口国的国内市场价格即在“正常交易过程中同类产品在出口国或原产地的国内市场价”。但对于非市场经济国家,欧共体则以所谓的“适当和合理”的方式确定产品的正常价值:其一,同类产品在一个实行市场经济第三国的国内市场价或该国向其他国家包括欧共体的销售价;其二,同类产品在一个实行市场经济的第三国的结构价格。如果以上两种方法皆不行,则以同类产品在欧共体内的销售价,如有必要可适当加上合理的利润额作为正常价值。由于“替代国”的选定完全由反倾销当局来决定,上述正常价值确定方法的严肃性和公正性不得不令人质疑。所以,反倾销税极易成为进口国实行贸易保护的一种手段,演变为一种隐性贸易壁垒。
  近年来,中国一直是欧盟反倾销的主要对象,相当程度上就是因为欧盟一直将中国视为“非市场经济国家”。在正常价值的确定上非客观性因素较多,致使欧盟对华反倾销案件数量急剧上升。1979年至1997年11月,欧盟对中国产品的反倾销立案调查多达71起,截止1996年底,被欧盟征收反倾销税的所有产品中来自中国的高达30%以上,主要涉及化工、电子、纺织品三大类产品。这不仅给中国的出口造成了很大损失,而且也损害了欧盟及其成员国的自身利益,影响了中欧双边贸易的发展。欧洲商会(EEC)的顾问舍本塔乌认为,欧盟往往为了照顾某几个国家的利益而不得不决定征收反倾销

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