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【期刊名称】 《中国法律》
新破产法中的和解制度
【英文标题】 System of Composition in China's New Bankruptcy Law
【作者】 王丽娜【作者单位】 中国政法大学
【分类】 破产法【期刊年份】 2006年
【期号】 6【页码】 35
【全文】法宝引证码CLI.A.1140606    

一、破产和解的特点和意义

破产和解是指由债务人发动,在法院的主持下,债务人与债权人就债务的清偿延期、债权减免、利息减让等债务让步事项达成协议,从而避免债务人受宣告破产的制度。破产和解与一般的民事和解相比较,有以下特性:第一,破产和解必须在法院的主导下进行,其结果对债务人和所有的债权人均有约束力。第二,破产和解由一系列步骤构成,包括债务人提出和解申请并提交和解协议草案、法院裁定公告、和解债权人会议表决通过、法院认可等,法律对每一步骤的条件、方式和效果都有规定,当事人必须遵守。第三,破产和解经法院认可后,如果债务人不能执行或不执行,法院可以终止执行,从而使债权人在和解协议中作出的让步失去效力,债务债权关系回复到和解前的状态,并且债务人当然地转入破产清算。

新破产法在设立了重整制度的情况下,保留并改进了和解程序并使其成为一项独立的破产法制度,其意义是为企业拯救提供更多的机会。一般说来,重整程序比较复杂,适合于规模较大、法律关系较复杂的企业破产案件。其持续时间长、涉及当事人多,操作成本高。而和解程序比较简易,适合于规模较小、法律关系较简单的破产案件。它不仅可用于小型法人企业,而且可以用于合伙等自然人企业。

二、新破产法和解制度的具体内容

1986年《企业破产法(试行)》中的和解程序,依赖于国有企业的行政整顿程序,只有在被申请破产的企业的上级主管机关申请整顿时发生,而且和解协议的执行必须以整顿完成后恢复企业清偿能力为条件。新破产法取消了旧法中的行政整顿程序,使破产和解成为一种与破产重整并列的再建型破产制度。其中包括以下主要内容:

(一)和解的申请。申请和解的时机。旧法中的和解程序,只适用于债权人申请的案件,所以债务人只能在债权人提出申请的破产案件中,经政府提出整顿申请以后,才能被动地提交和解协议草案,而不能主动和直接地申请和解。而按照新法的规定,债务人既可以在破产案件受理前向人民法院申请和解,也可以在破产案件受理后向法院申请和解。

(二)和解程序的启动。新法规定,法院在收到和解申请后,经审查认为符合法律规定的,即可裁定启动和解程序,并立即召集债权人会议讨论和表决和解协议草案。

(三)和解协议的通过。新法规定,债权人会议决议和解协议的程序,即由出席会议的有表决权的债权人过半数同

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