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【期刊名称】 《中国法律》
回归十年后香港特区的前景
【英文标题】 A Decade On【作者】 廖子明
【作者单位】 中国法学会【分类】 法律信息
【期刊年份】 2007年【期号】 3
【页码】 22
【全文】法宝引证码CLI.A.1140654    
  
  「香港区旗花蕊上的五颗星象征着香港同胞心中热爱祖国」,但一小部分人回归前梦想英方能成功以主权换治权持续下去,回归后迄今十载仍未彻底摆脱殖民管治时代的心态。在回归早期,这些人以维护香港基本权益为名,利用经济衰退引起的怨声载道醖酿社会分歧,经一百五十多年来的殖民控制,出现这些现象并不足为奇。随后,通过一段时间来领会《基本法》阐明的国家至上原则,他们稍改变做法,以推动即时、加速进行「普选」、「直选」为主,罔顾社会承受力、恣意制造麻烦,甚至践踏香港政府部门和官员。到头来,他们的表现是口惠而实不至的。特区经济复苏后,表面上他们又倾向于走[尽早落实最终达至(民主)普选]路线,但漠视《基本法》原意,力图误导市民。然港人逐渐按照当地实际情况及人大常委会法理解释的精神,对游行、 抗议的支持力度明显减弱。迄今为止,特区普选的进展还待达成共识。笔者相信,最低限度在新一届政府早期,他们会多提出以整体民族利益为依归、具有一定建设性的方案,因为港人已充分了解特区发展的步伐,关乎如何与内地文化拉近而定。相信那些少数人也会明白这大道理,特区下一届的管治环境预测将会更加和谐。
  首先,从中国宪法说起:明文规定国家实行一党领导、多党合作的政制。港人不能罔视宪法,与此同时也并不可忘记特区[行政主导]政策。在特区内,行政会是一个协助特首决策的机构,而立法会在执行职权时凡提出涉及政府政策法律草案前亦必须预先得到行政长官的书面同意,立法会的议事规则也不能与《基本法》相抵触。即使最终实现普选后,行政长官与立法会相对而言,特首也会清晰地表现出主导效应。有少数人意图通过立法会,妄想权威性地左右民意。不过,他们应该明白:《基本法》并没有鼓励反对党的成立、存在和运作,他们必须要与特首及政府官员密切合作,才可以务实地为市民作出有效果的贡献。
  其次,「和谐社会」是国策。特区是中国不可分割的一部分。特区应同时促进「和谐社会」的构思。「和谐社会」不外是二十八个字:[民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处]。笔者顺理成章地提及:在国内立法工作方面,落实[和谐社会]目标之一是[立法工作思路是以提高立法质量,努力实现基本形成中国特色社会主义法律体系]。香港的普通法是个活法,受宗主国法治理念影响较多。特区有责任,有需要交融组合全国的动向,关注新出台的「有中国特色社会主义法律体系」。
  第三,香港特区政府是在「一国两制」政策下诞生的,特区的制度和生活方式保持五十年不变,邓小平说:「一国两制」是中国特色的社会主义国家制定的处理香港的政策,这是中央政府决策。保持国家对特区政策不变就首先要保证大陆政制不变,港人支持大陆政制稳定与社会繁荣是符合自己切身利益的。
  第四,特区的前景绝对离不开大陆,大家都知道唇亡齿寒的道理,香港与大陆共同进退是必然的,当今,没有人会挑战这个事实,希望下一届政府只会迈到小扰乱、小争吵。对港人来说:生为中国人,死为中国鬼才算是够骨气!当前,所谓少数人已换上一副新面孔,为了自己的政治前途,他们必

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