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【期刊名称】 《科技与法律》
世界博览会标志保护中的法律问题
【副标题】 项观点综述
【英文标题】 Legal Issues in Protection of W0rid Expo's Symbol:Summary of Opinions
【作者】 朱国华【作者单位】 同济大学
【分类】 知识产权法【期刊年份】 2005年
【期号】 3【页码】 61
【全文】法宝引证码CLI.A.126960    
  
  《世界博览会标志保护条例》(以下简称《世标条例》)自2004年12月1日起正式施行。施行几个月以来,弘辉房产侵犯世界博览会标志权利的“世博第一案”已经二审终结。《世标条例》的施行和正在出现的相应法律问题,引起了知识产权法学者的高度关注。2005年7月16日,上海市法学会、上海市世博局和同济大学知识产权学院联合举办了“世界博览会标志保护中的法律问题”研讨会。会议就世博标志保护的五个重要问题进行了研讨。这五个问题是:(1)《世界博览会标志保护条例》中“商业目的”(包括“潜在商业目的”)使用的具体含义;(2)《世界博览会标志保护条例》中“备案”程序的效力和法律意义;(3)如何理解《世界博览会标志保护条例》第8条所允许的“原有范围内继续使用”情形;(4)我国现有法律框架下对知识产权保护中谐音、拼音和简称问题的理解及如何判断知识产权法律实践中的“相似性”问题;(5)对网络域名的法律保护。
  一、“商业目的”和“潜在商业目的”的具体含义
  专家们认为商业目的和潜在商业目的的含义有待明确。确定像世博会这样的公益事业的“商业目的”使用和“潜在商业目的”使用需要借鉴其他国家的标准;主张套用《商标法》上的“相似性”规则加以保护;有的主张借用《著作权法》上的三步检验法;有的主张借用美国最高法院确立的三个要件;有的主张要对世标分析分类,确立合理使用范围,防止知识产权的垄断。有的专家提出要明确划分公益、私益和广泛的中间地带,鼓励世标外部性的发挥。 又有专家指出商业性使用要规范,公益性使用要鼓励。如何判断商业性使用和非商业性目的使用,可以借鉴著作权合理使用的“三步检验法”:首先,有关的使用行为是否属于法律规定的允许合理使用的特殊情形;其次,该使用行为是否影响标志权利人对于标志的正常使用;最后,该使用行为是否损害标志权利人的合法权益。《特殊标志保护条例》(以下简称《特标条例》)对禁止性做了明确的规定,但是在《世标条例》中并没有加以规定。有人认为条例第5条第7款兜底条款已经能够涵盖,完全能达倒保护世标的目标。世博会是一个公共性、公益性的活动,是非营利性的活动,应当与营利性、营业性地展览活动有本质的区别。 有人主张借用《商标法》上对近似问题解决的方法来解决世标的近似问题。《世标条例》5条除第7款外,其余内容多与《商标法》及其实施条例、《奥运会标志保护条例》的有关规定有相似之处,可以借用来解释世标的相似问题。最有争议的是第7款,世博指南对此有个解释,包括两个方面:一个是与世博标志相近似的标志不能使用的问题,认为使用相类似的标志属于侵权行为。另一个是潜在商业使用问题。是不是仅仅把世博标志作为服务标志使用,还是说在服务场所里面,出现世博标志,不管世博标志这样一个产品是经过合法授权生产的还是非法生产的,如果在服务场所里面出现这样的标志,虽然不是把它作为服务标志来使用,那么这不属于侵权行为。世标的公益广告使用与一般商业广告的使用应当区别开来。
  有专家指出进行“商业目的”判断可以参考美国保护奥运标志的法律。1978年的《美国业余体育法》规定,美国奥委会有权禁止他人为商业目的而使用美国奥运标志包括奥运会这个名称。美国法认为由于商业性的使用是要受到一定范围的禁止的,所以对商业使用范围的解释一定要严格,否则就会侵犯公民的宪法权利——言论自由权利。美国最高法院提出3个判断标准来认定是否为商业使用。第一,在言论中使用奥运标志能不能够被视为一种广告宣传,要从一般人的角度来看。第二,这种宣传有没有特别提到一种产品或服务项目。第三,这种使用有没有出于一种营利动机。美国最高法院指出,只有同时符合这三个条件的情况下,才能够被视为商业使用,也就是说,仅仅出于营利动机去使用,但既不能被视为一种广告宣传,也没有特殊地提到一种产品或服务的话,不能够被视为是商业性使用。
  有学者指出对世标权利保护要眼界开阔一点。除了依据《世标条例》都拉黑名单了,还接个P保护外,还可以依据《商标法》和《反不正当竞争法》等进行保护。美国除了1978年的《业余体育法》之外,还有一个《商标法》,这两个法律有关诉讼上证明的要求是不大一样的。《世标条例》也有相类似的规定:本条例不妨碍根据《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》等等来保护权利人的权利。所以我们在起诉的时候,思路可以放宽点,不仅仅是根据条例来起诉,还可以根据其他的法律来救济。我们已经把世博标志作为商标,在很多商品和服务上做了申请,而且还获得了授权。既然获得了授权,那么就享有《商标法》的保护,法院应当承认这是驰名商标。那么《商标法》第13条第2款有对驰名商标的特殊保护,只要消费者产生了错误的印象,认为该标志的使用是经过授权的,那么就是属于侵权。区分是否营利为目的直接的标准是,它是不是为了获得经济收入。
  有专家指出要避免歧义,要对世界博览会标志范围进行界定;要对其总体分析分类,区分有否知识产权;区分公益性使用和商业性使用;区分是否商业上的合理使用是问题的关键。全民申博,得来的权利若成了一个人或机构专有的了,只要有人使用这个标志就是侵权。这样下去,合理的、公益的使用归某个机构申请审批。这会影响到整个世博会标志的巨大的社会价值和整体经济价值的发挥。
  有专家指出美国法对“奥林匹克”标志的保护给我们启示。他们把与奥林匹克有关受保护的东西分为三类,一个为奥运会的会徽,一个为奥运会的图案,一个为奥林匹克这个名称。对于前两类,只要你使用就是侵权,对于第三类,如果是商业性使用奥林匹克这个词,也是侵权,但是他在第三类后面还有个补充,就是之间有一种授权与被授权关系,如果接受赞助的话,不构成侵权。美国《业余体育法》保护还含有一个你不出于商业性目的也侵权,他这个很独特的,我们这里没有,如果你要举办一个体育活动,不管你是不是商业目的,都是侵权。
  二、“备案”程序的法律意义
  专家们认为,对于已经备案和未备案的要分类保护;对于已经备案的,实行特殊保护;对于未备案的实行一般保护;备案是一种权利的证明和公示,并不是权利的来源。对第二个问题的讨论仍然是观点分歧,各不相让。
  有专家认为世博标志的备案是“一次备案,全面保护”的模式,现在所有的标志一次性向工商局进行备案,那么我们这个备案到底是权利产生的基础还是权利产生的证明?另一个问题是如果在备案中之外,未备案的和将来产生的标志如何保护?
  有专家指出根据《世标条例》的规定,备案包括工商备案和海关备案。首先是工商备案,工商备案是行政授权,一经选定国家就已经认可或授予了所涉权利,备案只是权利的证明,权利早已产生。但是国家工商部门有不同的理解。备案到底是世标专有权产生的基础还是权利已经存在的证明,是要式行为还是非要式行为。备案是权利人的一项法定义务,从程序上有关权利人仍需向国务院工商行政管理部门办理有关手续,但是工商备案不是世标权利产生的基础。其次是“海关备案”,根据《知识产权海关保护条例》第2条的规定,对备案是明确规定的,但对备案的范围并没有全部涵盖,只规定了商标权、专利、版权这三项权利。《世标条例》12条也规定了海关的备案保护。世标的知识产权还有一部分权利是根据《特殊标志保护条例》获得的,这并没有包含在海关保护范围之内。海关总署法规处认为已经申请取得特标权利,就不能再申请海关备案。爬数据可耻
  有专家认为《世标条例》写的是申请备案,《特标条例》是申请核准,世博局作为主办者,权利是否已经被授予了?备案是否只是一种公示的行为?备案的范围到底应该是哪些?《知识产权海关保护条例》所讲备案里面,标志保护是没有问题的,上面有一条是讲海关备案的。我们有些标志申请了特殊标志,而《

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