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【期刊名称】 《法学》
行政机关工作人员徇私舞弊罪初探
【作者】 李泽新【作者单位】 江西省新余市人民检察院
【分类】 犯罪学【期刊年份】 1995年
【期号】 7【页码】 28
【全文】法宝引证码CLI.A.1108737    
  一、行政机关工作人员徇私舞弊罪的犯罪主体
  我国的不少刑事单行法律、行政法规对行政机关工作人员徇私舞弊的刑事责任作了规定,这些规定扩大了原刑法中徇私舞弊罪主体仅限于司法工作人员的范围,是对刑法第188条的修改和补充。
  为了准确划分行政机关工作人员徇私舞弊罪的主体范围,我们不妨先对现行刑事单行法律、行政法律法规关于主体的规定作一大体分类:(一)一般限制性规定。如刑事单行法律规定的“国家工作人员”;《产品质量法》第48条规定的“国家工作人员”。(二)行业限制性规定,如《对外贸易法》第41条规定的“国家对外贸易工作人员”;《广告法》第46条规定的“广告监督机关和广告审查机关的工作人员”。(三)职业限制性规定。如《审计法》第49条规定的“审计人员”;《标准化法》第24条规定的“标准化工作的监督、检验、管理人员”。(四)其他特殊限制性规定。如《烟草专卖法》第43条规定中的“烟草公司的工作人员”;《劳动法》第103条规定中的“有关部门的工作人员”;《公司法》第218条规定的“清算组成员”等。此外,还有一种区分责任性规定。如《教育法》第77条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。从以上分类可以看出,徇私舞弊罪仍由特殊主体构成,无论是采取特殊限制性规定而具体明确的人员,还是一般限制性规定的国家工作人员,都离不开特定的行政职权。即构成徇私舞弊罪主体的行政机关工作人员应具备两个条件:一是必须具有特定的行政职权。包括行政决定权、行政检查权和行政裁决权;既包括依组织法规定取得的,也包括依法律、法规而授予的。二是必须有法律的明确列举规定。也就是说,行政机关工作人员徇私舞弊的犯罪性是由法律的规定而明确的,是法定的犯罪,而非推定的犯罪。这两个条件必须同时具备,缺一不可。
  行政机关工作人员徇私舞弊罪是一种行政渎职犯罪。根据职务、身份不同,可将这类犯罪主体划分为三种:一行政领导人员,即具有决定、决策等行政权力的工作人员。二一般行政机关工作人员,即行使行政决定权、检查权、裁决权的一般工作人员。如调查人员,监督管理人员,检验、检疫人员,仲裁员等。三具有其他特定身份的人员。如行政管理中的鉴定人,证明人等。
  二、行政机关工作人员徇私舞弊罪的客观方面
  (一)明知是有罪的单位或者个人而故意包庇使其不受追诉。这种情况实际上是行政机关工作人员利用行政职权,通过采取伪造、篡改、销毁证据,不如实记载;虚假汇报等办法掩饰、隐瞒事实真相;通过指使和资助犯罪分子潜逃,直接为犯罪分子提供隐避住所等办法窝藏犯罪分子,从而使司法机关产生认识上的错误,或难于发现犯罪事实和犯罪人员,而达到使有罪的单位或者个人不受追诉的目的。这种犯罪的对象具有特定性。即行政机关工作人员只有包庇违反刑事单行法律、行政法律法规构成犯罪的企业事业单位或者个人,方可构成徇私舞弊罪。这里的犯罪是指走私、套汇、重大盗窃、索贿受贿、贪污、假冒注册商标、制售伪劣商品犯罪以及骗税等其他严重破坏经济秩序的犯罪。
  (二)负有追究责任,但不履行法律规定的追究职责。这是一种不作为的徇私舞弊行为。主要表现为行政机关工作人员在行使

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