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【期刊名称】 《福建政法管理干部学院学报》
新闻报道的权利与义务论析
【作者】 潘旭君【作者单位】 福建法制报社
【分类】 其他【中文关键词】 新闻报道;权利;义务
【文章编码】 1009-9093(2001)02-0032-02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 2
【页码】 32
【摘要】

本文就目前我国新闻机构与新闻从业人员在进行新闻报道中的主要权利与义务进行阐述,并提出一些立法建议。

【全文】法宝引证码CLI.A.1149599    
  新闻报道是舆论监督的主要表现形式。然而,近年来,有关新闻报道侵权的法律纠纷不断增加,新闻机构与新闻从业人员成为被告被判败诉的案例时有发生,人们担心这对于加强我国的舆论监督工作产生负面的影响,于是如何界定新闻报道的权利与义务成为新闻立法中需重点解决的关键问题之一。
  新闻报道权利与义务的主体是新闻机构与新闻从业人员,本文所涉及的是新闻机构与新闻从业人员在进行新闻报道中的主要权利与主要义务。
  一、新闻报道的权利
  新闻报道的权利简言之就是新闻权利,就是“新闻自由”。《中国新闻实用大辞典》定义“新闻自由”时指出:“新闻自由,亦即出版自由,属公民民主权利中的一种,是宪法所规定的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用”。我国宪法第三十五条规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、旅行、示威的自由”。新闻权利从本质上讲是言论出版自由在部门法中的具体体现和实现形式。
  国家根本大法—宪法虽然规定了言论出版自由,但是如何在部门法中明确新闻报道的权利却仍值得探讨与努力。笔者认为新闻报道的权利主要有以下三种:采访权、发表权和评论权。
  (一)采访权,即新闻机构和新闻从业人员可以对具有新闻价值的事件和人物进行采访收集材料的权利。采访是新闻工作的重要内容,是新闻报道不可或缺的基础。采访权是新闻机构和新闻工作人员重要的权利。但是,有几个问题非常值得探讨,即采访权有没有强制性,被采访对象是不是一定得接受采访,在被采访对象拒绝采访时,新闻机构或新闻从业人员该如何处理?笔者认为新闻机构不是执法机关,新闻从业人员也不是执法人员,虽然新闻机构大部分是由政府支持和领导的,但新闻机构与新闻从业人员没有国家公权,新闻采访不同于公检法机关的调查取证行为,被采访对象没有必须接受采访的义务,国外甚至规定了公民在面对执法机关的盘问时有保持沉默的权利。新闻报道的权利从本质上说是言论自由范围内的权利,而享受言论自由权利的不仅仅是新闻机构和新闻从业人员,而是包括新闻从业人员在内的全体公民,新闻机构与新闻从业人员有在新闻媒介上发表报道和进行评论的言论自由,而被采访对象有说与不说的言论自由,任何人不得强迫。因此,可以这样理解,新闻机构与新闻从业人员有采访权,但这并不意味着被采访对象就必须接受采访,被采访对象有权拒绝接受采访,新闻机构与新闻工作人员无权强迫被采访对象接受采访。但是需要补充的是,被采访对象一旦接受采访,新闻机构与新闻从业人员便有权把采访内容对公众报道,对此,被采访对象无权要求停止报道,或以未经其同意进行报道为由提出侵权之诉,因为客观真实地报道事件的实际情况是新闻报道的责任,只要所报道的事件是真实的,除国家法律禁止报道的以外,新闻机构与新闻从业人员便不存在侵权问题。另外,被采访对象有权拒绝采访,但这并不妨碍新闻机构与新闻从业人员对被采访对象拒绝接受采访这一事实进行报道。
  关于对非法行为进行暗访是否侵犯被采访对象名誉权的问题,笔者认为,国家对公民、法人名誉权的保护是为了维护公民、法人合法正当的名誉不受非法损害,新闻机构与新闻从业人员对不法行为进行暗访,虽然没有取得被暗访者的同意,但是由于被暗访者存在不法行为,而任何不法行为不仅不受法律保护,而且还要追究其有关的法律责任,被暗访对象应当受到社会舆论的谴责,对他的社会评价自然要降低,其名誉受损是理所当然的事,其应该为其不法行为付出名誉代价。从因果关系上说,新闻报道不是造成其名誉受损的原因,其存在不法行为才是其名誉受损的根本原因,新闻报道只是尽到新闻报道的职责,将被暗访对象的不法行为公之于众。因此,只要确实存在不法行为,新闻机构和新闻从业人员对其进行未经事先同意的暗访不构成对被暗访对象名誉权的侵犯;简而言之,凡是对不法行为和不法行为人的真实的事实报道,不存在名誉侵权的问题。如果从报道不法行为和不法行为人的角度来说,采访权可以被看作是一种绝对权,其行使并不需要征得被采访的不法行为人的同意。会让它误以为那是爱情
  (二)发表权,即指新闻机构与新闻从业人员对国内外存在的一切事件和人物有在新闻媒体上发表以文字或影音形式形成的传播材料的权利。只要是客观存在的人物和事件,新闻机构与新闻从业人员都可以通过各种合法途径获取事件的真实情况,并形成可以复制传播的文字或影音形式,向社会公开发表,让公众了解事实真相。个人的言论面对的受众较少,影响面不大,而新闻报道由于面对的受众有着庞大的数量,所以其影响面也非常的大,更能彻底体现言论自由的意义。发表权是新闻业生存和发展的法律基础,因为仅仅采访还不能形成新闻,一定须把所采访到的内容以文字或影音的形式向社会发表才有可能在社会上进行传播,实现新闻的功能。发表权就是规定了新闻机构与新闻从业人员开展新闻工作的最基本权利。
  与采访不同的是,发表权是一项应受国家法律保护的绝对权利,只要是客观存在的一切真实的事件和人物,新闻机构与新闻从业人员都有权进行报道,但

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