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【期刊名称】 《河北法学》
坚持综合施教,全力推进“保护明天工程”
【英文标题】 STICKING TO COMPREHENSIVE EXECUTION OF EDUCATION AND PUSHING ON“PROJECT OF PROTECTING TOMORROW”
【作者】 裴维奇黄道诚
【作者单位】 石家庄市长安区人民法院河北政法管理干部学院
【分类】 法律社会学【期刊年份】 1997年
【期号】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.117637    
  
  

近年来,我国少年犯罪低龄化和青少年违法犯罪比率的持续增长,日益成为困扰社会治安的一个重要词题。据河北省石家庄市长安区的调查数字显示。近年来来成年人违法犯罪率占整个刑事犯罪案件的15%,在校学生的违法犯罪率一个时期以来也明显上升趋势。为有效地预防和减少青少年犯罪,石家庄市长安区法院积极推进了以综合维护未成年人合法权益为目的的“保护明天工程”;即坚持法庭、家庭、学按、社会四位一体综合施教,立足审判,超前延伸,着力挽救,敷点预防,积极参与社会治安综合治理。该院于1991年2月,在全省率先成立独立建制的少年法庭;先后创办了新生业余学校和家庭幸福学校1994年4月,设立了未成年人法律保护教育中心;1995年11月,在金区金面实施“保护明天工程”,预防和减少肖少年犯罪网络已基本形成。

一、立足审判,教于审,适度超前和延伸帮教

过失是犯罪少年根据其心理、生理特点,在庭审前及各环节进行适度超前和延伸帮教,尽可能采用特殊的习法保护制度,针对性地进行矫治。

1、审前教育——实行“两袭”调查。在庭审前让少年被告人及其家长认真填写《失足少年情况调查表》和《失足少年家庭调查表》,然后进行综合分析研究,制订审前教育方案,以便掌握失足少年的第一手背景资料,有的放矢地为庭审和宣判之后的帮教提供素材。这项制度自1991年6月一直沿用至今,为查明犯罪原因,扩大办案的社会效果,发挥了重要作用。

2、商中教育——形成“两条龙”工作体系。对少年犯的审判过程就是教育过程。为提高审判的综合教育效果,该院于1991年8月倡导并推动建立了“两条龙”工作体系。一是由法院牵头,公、检、司部门各设两人专门负责预审、起诉、辩护少年犯罪案件,形成司法一条龙;二是由少年法庭从区团委、妇联、教委、工会等部门聘请特邀请审员。参与法院审判活动,并进行法制演讲、跟踪帮教、传授法津知识,形成社会一条龙。

3、处理中教育——试行“暂缓判决,观护帮教”。这一办法从1993年开始试行。即对那些罪行较轻。主观恶习较浅,且悔罪态度较好的少年被告人,利用暂缓宣告判决的期间,在没有被羁押之时附加条件,按规定完成少年法庭布置的工作,主动接受观护巡视员的监督,待观护期满后,根据悔改表现再确定对未成年被告人的刑罚。这一办法的实行,贯彻了“教育、感化、挽救”的方针,通过少年法庭及观护巡视员的帮教,增强了他们自我约束的能力,减少了因羁押带来的负面影响。

夫妻本是同林鸟

4、判决后教育——创办缓刑人犯新生业余学校。这是该院针对一些青少年罪犯判处缓刑后回到社会失去控制而重新犯罪这一情况,于1991年9月建立的。该校由少年法庭组织,地点设在审判庭,学员主要是该院判处的缓、管、免束成年人和25岁以下缓刑人犯。教学方法一是定期集中授课,组织考试考核;二是组织参加义,务劳动和参观有关展览;三是开展谈心活动。少年法庭还出面牵头成立了由单位、家庭、居(家)委会、派出所组成的帮教小组,法院定期召开联席会议,听取帮教情况,帮助学员解决思想问题的生活、工作方面的具体困难。另外,学校还建立了奖励制度,对表现好的给予减刑奖励。一通过一系列措施,有效地预防和减少了重新犯罪。

二、着眼预防,化解矛盾,综合维护未成年人合法权益

社会环境和家庭因素是影响少年犯罪的重要原因。该院在实施“保护明天工程”过程中,把净化少年成长的社会环境和家庭环境做为一项重要内容来抓,取得了良好的效果。

1、建立“未成年人法律保护教育中心”。“像教中心”是该院综合保护未成年人合法权益的一个非审判机构。该中心于1994年4月正式宣告成立并在法院挂牌办公。它的宗旨和目的是以审判职能为依托,协调和帮助处理一些非诉案件,化解矛盾。并从必要的组织措施入手,把《朱成年人保护法》具体地落到实处。它是全国法院系统首家未成年人非审判性质的法律保护机构。1994年5月,全国部分省市少年审判工作现场会在该院召开。最高法院和兄弟法院对保教中心的工作给予高度评价。

2、联手创办“家庭幸福学校”。近年来,离婚案件一直占民事案件的70%以上,由于婚姻关系的破裂,受影响最大的就是未成年子女。据统计,近60%的犯罪青少年来自缺陷家庭。基于这一情况,1991年8月,由该院牵头,联系妇联、民政等部门,创办了家庭幸福学校。主要是让已提起离婚诉讼的当事人和虽未提起离婚诉讼但已产生婚姻纠纷的当事人,更加慎重地从有利于子女健康成长的角度重新考虑离婚问题,既使感情破裂离婚的,今后也应模范履行对子女应

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