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【期刊名称】 《中国版权》
电子商务平台经营者版权保护制度解析
【作者】 薛虹【作者单位】 北京师范大学
【分类】 著作权法
【中文关键词】 电子商务平台经营者;知识产权保护规则;平台治理措施;平台知识产权侵权责任
【期刊年份】 2018年【期号】 6
【页码】 40
【摘要】

本文依据新近颁布的《电子商务法》分析了我国版权等知识产权法律制度在电子商务领域的新发展,研究了电子商务平台经营者在保护版权等知识产权方面的法律义务与责任。本文提出电子商务领域知识产权制度的重点不在于知识产权侵权之后如何追责、制裁,而是通过电子商务平台生态化治理,避免、预防、及时制止平台内知识产权侵权行为的发生、扩大,从而保障各方合法权益,促进我国数字经济的蓬勃发展。

【全文】法宝引证码CLI.A.1252485    
  
  《电子商务法》于2018年8月31日由第十三届全国人大常委会第五次会议通过,将于2019年1月1日起施行。《电子商务法》在商事主体、交易客体、市场竞争、知识产权保护等许多方面实现了法律制度的发展与创新。《电子商务法》四十一条至四十五条对电子商务平台知识产权(包括版权)保护制度作出了系统性的规定,这些法律规范仅适用于电子商务平台经营者,其他电子商务经营者保护知识产权的义务与责任适用知识产权保护的一般性法律规定。
  电子商务是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。不仅有形商品与服务的交易普遍涉及版权问题,而且网络游戏、影视剧、文字作品等数字产品日益进入网络经营活动的范围,相关的版权纠纷不断增多,已经占据网络知识产权纠纷相当大的比重。《电子商务法》丰富与发展了我国版权保护制度,使权利人、经营者等有关各方的合法权益都能在电子商务平台系统中获得更有效的保障。
  一、电子商务平台经营者的版权保护义务
  电子商务平台经营者虽然属于广义上的网络服务提供者,但是与网络接入服务、网络内容存储等传统的网络服务相比,电子商务平台为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动。电子商务平台经营者的服务具有综合性、关键性与支配性的特点,对平台内交易环境拥有治理的权力。电子商务平台经营者主要通过制定与执行交易规则及其衍生的服务协议,实现对平台的治理。交易规则是电子商务平台经营者制定与实施的规章制度,通过服务协议成为对所有使用平台服务的经营者与消费者具有约束力的合同条款。《电子商务法》不仅认可了电子商务平台经营者的治理权力,也明确了其进行治理的法定义务。在知识产权保护方面,电子商务平台经营者治理义务主要表现在建立保护规则、与权利人等各方合作,以及实施治理措施三方面。
  1.建立知识产权保护规则
  电子商务平台经营者为履行法定义务而制定与实施的知识产权保护规则,并非简单重复有关法律规定或者要求,而是将法律规范应用于平台的环境,并使之具体化与细致化。电子商务平台的知识产权保护规则界定平台内经营者保护知识产权的义务、知识产权治理措施的条件与程序、违反规则的后果及相关争议解决方式等内容。电子商务平台知识产权保护规则具有合法性、公开性、公共性与强制性的特征。
  电子商务平台的知识产权保护规则必须符合相关知识产权法律、行政法规的规定,不得降低法定的知识产权保护水平或者为知识产权保护设置不合理的条件或者障碍。电子商务平台能否自行提高法定的知识产权保护水平,则需斟酌。理论上,电子商务平台自愿提高知识产权保护水平,不违反法律规定。但是,知识产权法律制度在权利保护的同时设置了有关的权利限制与例外,作为社会公共利益的保障。电子商务平台规则如果自行扩大知识产权权利的范围、缩小相应的权利限制与例外,则可能妨碍公众获取知识与信息的自由,损害他人技术进步与创新的权利。因此,平台知识产权保护水平过高,亦不可取。
  电子商务平台知识产权保护规则在制定、形成、修改与实施处罚等所有环节必须信息公开。根据《电子商务法》的规定,知识产权保护规则的制定应当遵循公开、公平、公正的原则,明确电子商务平台经营者与平台内经营者与消费者的权利和义务;制定后付诸于实施的规则应当在电子商务平台首页显著位置持续公示,并保证用户能够便利、完整地阅览和下载;规则的修改应当在电子商务平台首页显著位置公开征求意见,采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见,修改内容在实施前应当公示七日。电子商务平台经营者依据规则与服务协议对违反法律、行政法规的平台内经营者实施处罚措施的,应当及时公示。夫妻本是同林鸟
  电子商务平台的知识产权保护规则规定的是适用于所有同类用户的一般性与共通性的问题。电子商务平台经营者与其用户依据规则订立服务协议之时,会根据每个用户的具体情况将规则转换为有约束力的合同条款。电子商务平台经营者基于相应的合同关系对于用户加以约束。
  电子商务平台内经营者违反知识产权保护规则,等于违反了相关法律、行政法规的规定,电子商务平台经营者虽然没有执法权力,但是有权依照服务协议的约定,对违约用户实施警示、暂停或者终止服务等措施。电子商务平台知识产权保护规则因服务协议的约束力,对于平台内经营者具有强制性。
  2.与知识产权人等各方加强合作
  《电子商务法》不仅规定电子商务平台经营者建立知识产权保护规则的义务,还规定平台经营者应当与知识产权人加强合作。根据上述法律规定,电子商务平台经营者应当保障所有相关知识产权人(包括平台之外的知识产权人)参与知识产权保护规则的制定、修改与实施的途径与机会。知识产权保护规则的特殊性在于,电子商务平台之外的知识产权人虽然与规则的制定、修改与实施有直接的利害关系,但是与电子商务平台经营者之间没有订立服务协议,没有直接的合同关系。因此,《电子商务法》规定电子商务平台经营者与知识产权合作的义务,必须保障平台内外的知识产权人都能参与知识产权保护规则的制定、在规则修改中充分表达意见、并在实施中加以监督与反馈。电子商务平台经营者应当依法给与平台内外的知识产权人同等的待遇,不应歧视平台外的知识产权人或者为其权利保护设置障碍。不论平台内或外的知识产权受到妨碍或者威胁,电子商务平台经营者均应及时采取制止或者处罚的措施,不得偏私。
  电子商务平台经营者建立知识产权保护规则,不仅应与知识产权人加强合作,而且应与平台内经营者、消费者等其他利益相关方合作。保障电子商务平台内经营者在规则的制定、修改和实施中参与发声,可以增强其对规则的认同,从而提高规则实施的效率。鼓励消费者参与规则的制定、修改和实施,可以更有效地保护消费者免受假冒商品的损害。电子商务平台经营者还应在规则的构建中与相关执法机构加强合作,积极配合有关的执法活动。
  总之,以知识产权保护规则为核心的电子商务平台知识产权治理系统需要知识产权人、平台内经营者与消费者等有关各方共同参与、共同构建,从而形成共管、共治与共赢的局面。
  3.实施知识产权治理措施
  《电子商务法》规定,电子商务平台经营者收到知识产权人通知后应对平台内相关经营者采取必要措施。虽然字面表达与现有"通知-删除"机制类似,但是其性质已经发生改变,不再局限于侵权责任限制制度或者抗辩的理由,而是融合进入了电子商务平台治理的框架之内。《电子商务法》规定的电子商务平台知识产权治理措施由知识产权人的通知、平台内经营者的声明、电子商务平台经营者采取的措施、信息公示及各方法律责任几个部分构成。在《信息网络传播权保护条例》关于版权、邻接权制度中的"通知-删除-反通知"的基础上,《电子商务法》中的平台知识产权治理措施增加了新的法律内容。
  (1)保护规则与治理措施
  《电子商务法》中的电子商务平台知识产权制度是一个有机的整体,知识产权保护规则是电子商务平台知识产权治理措施实施的前提与依据。为了治理措施的顺利实施,电子商务平台经营者应当在有关规则的制定、修改与实施的过程中,与平台内经营者、消费者、平台内外知识产权人加强合作、密切沟通,努力达成各方共识,形成为有关各方共同接受的知识产权保护规则。在规则形成过程,平台经营者应当特别给予平台外知识产权充分表达意见的机会。
  知识产权人发出通知的内容与程序、电子商务平台经营者实施措施的内容与程序、平台内经营者提交声明的内容与程序、各方法律责任与相关争议解决机制等大量的规则(包括实施细则)均应事先制定为知识产权保护规则,并在电子商务平台上予以公示。电子商务平台经营者还应当建立有关的自动信息系统,接收、转递、处理来自知识产权人的通知与平台内经营者的声明。有关自动信息系统的使用步骤、注意事项、下载方法等,也应当在规则中明示。
  (2)知识产权恶意通知的加重责任
  知识产权人发出通知是电子商务平台治理措施的第一步。知识产权人应当对其通知的真实性负责,并提供侵权的初步证据。许多电子商务平台经营者已经在知产权保护规则中规定知识产权人恶意通知损害平台内经营者的合法权益、扰乱正常经营活动的,应当承担加倍赔偿的责任。
  在此基础上,《电子商务法》明确规定,知识产权人发出通知错误,给平台内经营者造成损害的,依法承担民事责任;如果知识产权恶意发出错误通知,造成平台内经营者损失的,应加倍承担赔偿责任。加重责任的规定防止知识产权人滥用权利或者扰乱市场竞争秩序,强化知识产权人发出通知的责任感,有利于减少恶意通知、不实通知。
  (3)电子商务平台经营者的作用
  电子商务平台经营者接到知识产权人通知后,应当及时采取必要措施,并将该通知转送平台内经营者。电子商务平台经营者收到知识产权通知

  ······离婚不离婚是人家自己的事

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