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【期刊名称】 《中国司法鉴定》
道路交通事故鉴定标准体系构建的探索
【英文标题】 Exploration of the Construction of the Standard System of Road Traffic Accident Identification
【作者】 冯浩沈敏陈建国潘少猷
【作者单位】 司法鉴定科学研究院上海市司法鉴定专业技术服务平台司法鉴定科学研究院上海市司法鉴定专业技术服务平台司法鉴定科学研究院上海市司法鉴定专业技术服务平台司法鉴定科学研究院上海市司法鉴定专业技术服务平台
【分类】 司法鉴定学
【中文关键词】 司法鉴定;道路交通事故鉴定;标准体系;事故调查与重建
【英文关键词】 forensic science; road traffic accident identification; standard system; accident investigation and reconstruction
【文章编码】 1671-2072-(2018)06-0032-07
【文献标识码】 A doi:10.3969/j.issn.1671-2072.2018.06.006
【期刊年份】 2018年【期号】 6
【页码】 32
【摘要】 道路交通事故鉴定是司法鉴定的新兴方向和重要内容,是道路交通事故处理和审理的主要技术依据。为了有效指导并规范道路交通事故的工程技术类鉴定和综合类鉴定业务的开展,根据所涉鉴定项目的鉴定目的、鉴定对象、鉴定内容、学科技术和服务对象等特点,结合国内近二十年的实践经验,提出将这两类鉴定统称为“道路交通事故鉴定”,建议将其作独立的鉴定专业进行规划发展,并探索建立一套科学、完整的标准体系。以期更好地服务于案件侦查、审判等司法实践环节,确保道路交通事故的司法公正。
【英文摘要】 The road traffic accident identification, which is the main technical basis for related case investigation and court trial, is a new direction and an important branch of forensic science. Based on the features of the identification including purposes, objects, contents, technology and service objects, combined with the forensic practical experience of the authors in nearly 20 years, this paper proposed to refer to the engineering technical identification and the comprehensive identification of road traffic accidents collectively as the road traffic accident identification, in order to effectively guide and standardize the forensic practice. The road traffic accident identification should be programmed as an independent discipline, and a complete and scientific standard system of this discipline should be established. It is hoped that the road traffic accident identification will better serve the case investigation and the court trial, and ensure the judicial justice in road traffic accidents.
【全文】法宝引证码CLI.A.1252472    
  道路交通事故鉴定是鉴定人利用痕迹物证学、交通工程学、道路工程学、车辆工程学、法医学等专业知识,在一定程度上重建事故发生的过程或某一状态,从人、车、路、环境等方面综合调查、分析交通要素及其相互作用与事故发生之间的因果关系所做出的判断并提供鉴定意见的活动。其为公安交通管理部门处理道路交通事故,以及人民法院审理道路交通事故提供依据。
  根据道路交通事故处理和审理的需要,针对道路交通事故前、中、后三个阶段中人、车、路和环境为主体对象的调查内容,目前道路交通事故涉及的鉴定内容如表1所示。
  表1道路交通事故涉及的鉴定内容

┌───┬──────────────────────────────────┐
│阶段 │要素及其状态                            │
│   ├───────────┬───────────┬──────────┤
│   │人员         │车辆         │道路与环境     │
├───┼───────────┼───────────┼──────────┤
│碰撞前│生理状态(酒驾、毒驾、│行驶状态(速度、加速度│道路工程设施(平、纵│
│   │违禁药品),精神状态,│、轨迹…),交通信号灯│、横、路面),交通工│
│   │突发疾病,交通信号灯状│状态,性能及状态与事故│程设施(标志、标线、│
│   │态,驾驶操作,证照真伪│的关系(制动、转向、行│诱导、照明),合规性│
│   │           │驶、主动安全、灯光及信│及合理性(与事故的关│
│   │           │号),智能(辅助、自动│系),施工区域管理措│
│   │           │)驾驶系统      │施         │
├───┼───────────┼───────────┼──────────┤
│碰撞时│交通行为方式(驾乘关系│碰撞痕迹,行驶状态(速│护栏防护性能    │
│   │、骑/推行),碰撞痕迹 │度、角度、位置…),被│          │
│   │及损伤部位,所处位置 │动安全(安全气囊、安全│          │
│   │           │带)         │          │
├───┼───────────┼───────────┼──────────┤
│碰撞后│损伤程度,致伤方式,死│起火原因,损坏与事故的│损坏与事故的关系  │
│   │因鉴定,死亡原因,当事│关系         │          │
│   │人签字真伪      │           │          │
└───┴───────────┴───────────┴──────────┘

  据公安部交通管理局统计数据,2012-2016年,全国共发生涉及人员伤亡的交通事故约100万起,平均每年约20万起{1}。按照《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通事故处理程序规定》等法规要求,道路交通事故处理中涉及专业性较强的检验,公安交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定意见将直接影响公安、法院等办案单位对事故的事实判断、原因分析、责任认定和司法审判,社会影响巨大。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。同时,随着我国法制化进程的不断推进,人民群众法律意识和维权意识不断提高,对于道路交通事故的相关鉴定意见普遍关注,因此,事故处理和审理工作对于道路交通事故鉴定的管理规范化的要求也越来越高{2-3}。标准化建设是指导、规范道路交通事故鉴定专业相关检验鉴定工作的重要手段,是进一步提升该专业司法鉴定质量和公信力的有效途径。同时,健全和完善相关鉴定标准、技术规范,也是建立和完善司法鉴定执业监管机制的需求{4}。因此,本文从技术和管理两个方面总结道路交通事故鉴定专业的现状,结合现有相关标准,以规范、推动、引领道路交通事故鉴定专业发展为目标,探索构建结构合理、层次分明、科学完整的道路交通事故鉴定专业标准体系。
  1道路交通事故鉴定专业现状
  1.1技术现状
  随着我国司法改革的不断深入,在2000年左右,全国各地的道路交通事故检验鉴定工作开始从公安交通管理部门的事故处理工作中分离出来,逐步实现了“侦鉴分离”,由案件承办单位根据调查需要委托专业的司法鉴定机构进行技术鉴定。经过近二十年的发展,司法鉴定已经成为道路交通事故调查的重要手段,司法鉴定意见已经成为道路交通事故处理和审理工作的主要依据。
  根据对事故发生的不同阶段,可以将目前的鉴定需求分为事发前的状态及事故原因分析,事发过程中的碰撞形态及运动过程分析,以及对事后的后果进行核实和评定{5}。
  针对道路交通事故处理和审理工作的需要,目前,道路交通事故的相关检验、鉴定内容从学科专业的角度可以基本分为以下三类{6}:首先是法医学类鉴定,主要包括驾驶员血液中酒精浓度鉴定、受伤人员损伤程度和“三期”鉴定、伤残程度鉴定、死亡原因鉴定等。第二类是工程技术类鉴定,鉴定内容主要包括碰撞痕迹鉴定、事故车辆属性鉴定、车辆行驶速度鉴定、交通信号灯状态鉴定、车辆安全技术状况鉴定、道路交通设施鉴定,以及由痕迹鉴定所延伸的微量物证鉴定等。第三类是同时运用以上两种鉴定类型的综合鉴定,鉴定内容主要包括驾乘关系鉴定、两轮车当事人骑行或推行状态鉴定、伤残和死亡与事故之间的因果关系鉴定等。
  在学科支撑方面,道路交通事故鉴定主要涉及痕迹学、法医学、车辆工程学、道路工程学、交通工程学和事故重现技术等。在以上三种鉴定类型中,法医学类的鉴定项目发展历程相对较长,鉴定的技术方法也相对成熟,在法医病理学、法医临床学、法医毒物化学等专业的标准体系中也涵盖了道路交通事故相关的检验鉴定项目。随着我国汽车工业和交通运输业的快速发展,道路交通事故一直处于高发势态,相关检验鉴定需求也不断增大,以服务于道路交通事故调查、审理为目的,涉及车辆安全技术状况、车辆行驶速度、痕迹鉴定等一系列工程技术类和综合类检验,鉴定项目也随之产生。与法医学、刑事技术等传统鉴定项目以学科命名不同,道路交通事故鉴定项目则是以案件性质结合鉴定对象及内容命名,其发展历程也相对较短。
  为了有效指导并规范道路交通事故的工程技术类鉴定和综合类鉴定,根据所涉鉴定项目的鉴定目的、鉴定对象、学科技术和服务对象等特点,结合全国相关从业机构和从业人员近二十年的实践探索,作者提出将道路交通事故所涉的工程技术类鉴定和综合类鉴定统称为“道路交通事故鉴定”,并建议将其作独立的鉴定专业进行规划发展,以期更好地服务于案件侦查、审判等司法实践环节,确保道路交通事故的司法公正。因此,本文将围绕以上两个类别的鉴定内容探索建立一套科学、完整的标准体系。
  1.2管理现状
  2005年2月28日,第十届全国人大常委会第十四次会议通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》中规定对从事法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定的司法鉴定人和机构实行核准、登记管理制度。
  由于车速鉴定、碰撞痕迹、交通行为方式等道路交通事故鉴定项目的发展历程较短,尚未直接列入上述“决定”所列三大类范围内,为适应办案需要,各地根据实际情况对本省(市)申报备案的司法鉴定机构所申报的鉴定项目进行核实并颁发司法鉴定许可证。部分省市已将道路交通事故鉴定项目列入地方相关司法鉴定的范畴,而一些省市则将此类鉴定项目暂纳入物证类的痕迹司法鉴定范畴进行管理。
  在对道路交通事故进行细分鉴定项目时,有的行政区划明确将道路交通事故成因鉴定作为一种项目类别,而有的省份明确不将其作为鉴定项目对待。这就造成其他行政区划的鉴定机构出具的道路交通事故成因鉴定是否在本行政区划适用的问题。这些标准不统一、甚至相互矛盾的情况毫无疑问会制约现阶段司法鉴定行业的发展,从而最终影响以审判为中心的诉讼制度改革的推进{7}。
  司法鉴定意见作为法定证据的一种,对于帮助司法机关查明案件事实、保障诉讼活动顺利进行具有重要作用。2014年1月司法部发布了《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》,将司法鉴定明确为公共法律服务的组成部分。道路交通事故中涉及的司法鉴定意见直接影响到事故认定,是每一起交通事故获得公平、公正处理和审理的重要技术保障{8}。
  2017年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。为贯彻落实这一实施意见,司法部于2017年12月发布了《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》。根据该意见的要求,司法鉴定行业的登记范围进一步紧缩,法医类、物证类、声像资料类和环境损害类四类法定登记事项以外(“其他类”)的鉴定机构和鉴定人大幅减少{9}。
  由于道路交通事故鉴定业务在职业分类方面存在的问题,导致部分地区的该专业鉴定工作暂时受到影响。
  行业管理,标准先行。标准是鉴定工作开展的重要支撑,也是基础条件,标准可以使鉴定工作“有法可依”;通过制定标准的方式,也可以进一步完善对于道路交通事故鉴定专业和具体鉴定项目的司法行政管理,相应的监管工作也可以“有章可循”。2017年7月19日,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。该意见明确指出,按程序成立“全国司法鉴定

  ······

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}公安部交通管理局.中华人民共和国道路交通事故统计年报(2016年度)[R].2017.
  {2}俞春俊,李平凡.道路交通事故鉴定体系框架概要设计[J].中国公共安全(学术版),2015(1):83-86.
  {3}俞春俊,李平凡,黄钢,等.中国道路交通事故鉴定历史沿革与发展[J].中国司法鉴定,2017(4):29-32.
  {4}刘振宇.新时代司法鉴定工作的改革发展[J].中国司法鉴定,2018(1):1-5.
  {5}李丽莉,冯浩,潘少猷.道路交通事故鉴定技术概述[J].中国司法鉴定,2008(3):54-57.
  {6}冯浩,陈建国,张志勇,等.道路交通事故鉴定发展概述[J].中国司法鉴定,2015(5):69-73.
  {7}朱晋峰,沈敏.司法鉴定标准化法制机制建设研究[J].中国司法鉴定,2018(1):21-30.
  {8}司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见[EB/OL].(2014-01-22)[2018-08-01].http://www.moj.gov.cn/government_public/content/2014-01/22/fggz_6518.html.
  {9}司法部对司法鉴定行业严格准入监管显成效[EB/OL].(2018-04-29)[2018-08-01].http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20180429/Articel01007GN.htm.
  {10}何晓丹,沈敏.司法鉴定标准化管理的路径探讨[J].中国司法鉴定,2018(1):31-36.
  {11}北京市公安局公安交通管理局交通事故鉴定中心.道路交通事故处理相关标准汇编[M].北京:中国标准出版社,2010.
  {12}第三届道路交通事故技术鉴定论坛暨标准体系研讨会在沪召开[EB/OL].(2017-09-04)[2018-08-01].http://www.moj.gov.cn/2017/0905/5989.html.
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