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【期刊名称】 《中国版权》
软件登记无纸化势在必行
【作者】 索来军【作者单位】 中国版权保护中心{副主任}
【分类】 著作权法【期刊年份】 2018年
【期号】 6【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.1252493    
  
  目前,作为我国唯一的软件登记机构,中国版权保护中心承担着全国的软件登记工作。2017年全国软件登记数量已经突破70万件,今年有望接近或突破百万件。多年以来,中国版权保护中心本着为著作权人提供优质服务的宗旨,不断克服困难,改进工作,提高工作效率和质量,顺利地完成了登记工作,保证了我国软件登记制度的有效实施。尤其是2009年3月著作权登记系统上线以来,登记工作初步实现了信息化。登记工作信息化是提高登记工作效率的主要手段,已成为登记机构顺利完成每年登记工作的主要保障。随着著作权登记信息系统的开发、运行和不断升级,登记机构对某些工作内容和工作程序也不断进行合理化改进。但是,也应当看到在目前工作条件下,登记机构面对逐年登记数量的剧增,基本上通过不断增加人员,加班加点才能应对。登记信息系统的运用,只是在一定程度上实现了办公自动化。其主要功能集中在申请人部分申请材料的提交增加了线上填报,对登记信息获取和处理上减少人工操作以及方便加强每个登记案件的流转监控管理等方面。而从申请材料提交的形式,工作人员对申请文件的审查方式,以及登记档案的保管等方面线下操作,与登记信息系统运行前没有多大的改变。原有的登记材料的寄送、提交、流转、运输和保管所需要的大量人力财力消耗仍然存在,而且随着登记数量的逐年剧增,问题越发突出。在现代信息技术水平快速发展的今天,尤其是与服务于软件信息产业的开发和应用相比,目前软件登记的现状越发显得不适应。尽管登记机构想尽办法提高效率,缩短登记时间,但即便如此,对许多软件著作权登记申请人来说,仍然希望加快登记周期。然而,单纯的依靠增加人员来解决登记量问题,和不断增加库房面积用于保存管理登记档案等,都不是长久之计。显然,面对数字环境尤其是移动互联网时代软件日新月异的产出和迭代,传统的软件登记方式已经落后于时代。同时,软件登记与其他领域登记、注册和备案的信息化无纸化水平相比差距越来越大。据了解,目前专利和商标的审查注册已经基本实现了全面的电子化申请,电子申请率分别达到了95%以上和80%以上。近年来登记机构也在某些类别的软件进行在线登记和无纸化的尝试,取得了一些经验。可以说,进一步提高改进软件登记信息化水平,尽快实现软件登记的电子化已迫在眉睫。这既是时代的要求,也是软件登记从业人员的良心和责任心所在。
  一、实现申请材料提交电子化是关键
  目前软件登记申请人除了需要提交登记申请表、证明文件,还要提交软件的鉴别材料。按照一般交存的方式,应提交“源程序和任何一种文档前、后各连续30页”,使用A4纸张打印。在登记中,仍然需要提交、处理和保存大量的纸质文件档案,尤其涉及至少60页的软件鉴别材料是软件登记方式落后的最主要的问题。减少纸质材料的提交,基本实现申请材料提交尤其是鉴别材料提交的数字化、电子化,进而实现包括申请表和证明文件全部电子化是解决软件登记方式落后的根本所在。
  实现申请材料电子化提交可分两步走。
  第一步,首先实现鉴别材料的电子化提交。
  申请软件登记不再要求提交纸介质鉴别材料,而是要求申请者在在线填报申请表的同时上传符合要求的鉴别材料。鉴别材料电子化提交将在相当大程度上解决纸质材料带来的文件流转和保管等方面的压力,减少人员和文件存放和保管的成本。在审查环节,可将目前对纸质鉴别材料的审

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