查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民司法》
计划审理本土化改造之探讨
【作者】 蔡小林【作者单位】 江西省宜春市中级人民法院
【分类】 理论法学【期刊年份】 2005年
【期号】 5【页码】 58
【摘要】 如何使我国的民事司法制度蕴含现代司法理念,是确立现代司法制度一个不容回避的课题。本文从落实我国民事诉讼法中审判期限规定、完善我国案件流程管理制度和遵循民事诉讼由冲突主体和审判主体协同运作并发挥作用的规律考虑,提出了在我国民事诉讼中“移植”日本计划审理制度进行本土化改造的主张,分析了对计划审理进行本土化改造的背景和时代意义,对这一制度本土化改造从立法方面提出了构想。
  随着市场经济的发展和中立、平等、透明、公正、高效独立、文明等现代司法理念的逐步深入人心,如何使我国的民事司法制度蕴含现代司法理念是一个不容回避的课题,而借鉴、移植国外先进的司法制度就是途径之一,如当事人主义在我国民事诉讼中的确立和实施就是有效的例证。这也反映了随着国际交流的增强和先进诉讼文化的传播,民事诉讼理念与制度的趋同化倾向。防止诉讼迟延、积案增加,减少诉讼成本,保证诉讼迅速且井井有条地进行,确保司法公正,树立司法权威,是当代各国司法改革的任务之一。本文围绕这一改革任务,就我国民事诉讼中“移植”国外计划审理制度进行本土化改造的问题做些探讨,以求教于同仁。
【全文】法宝引证码CLI.A.1184493    
  一、计划审理本土化改造的背景
  何为本土化改造?目前,法学理论界尚未作出明确定论,学者的观点也莫衷一是。笔者认为,就其基本内涵而言,主要是指将国外的先进法律文化或优秀制度“移植”到本国,并与本国的国情结合,进行适应性改造,以适合本国社会及司法实践需要。表现在法律制度的学习与借鉴上,就是根据本国社会、法律背景,通过对其运行机制、实务运作以及社会环境予以全面考察,论证国外某一法律制度是否与本国法律制度、司法理念相吻合,并最终以立法形式转化为本国法律制度的组成部分而付诸实施的相应改造活动。引进对象的先进性、引入范围的地域性、改造后的本国特色性和适用性是其基本特征。
  计划审理是日本的一项民事司法制度。它原则上要求对整个案件制订出审理计划,并事先为这一审理计划制定协议。在程序上,应按法院同两方当事人所签的协议制定可预见审理终期的审理计划,然后再按这一审理计划实施审理。即法官在听取双方意见后,对争点、证据整理进行到何时、相互询问的时间、口头辩论后作出判决的时间作出计划。计划审理是被视为提高诉讼效率、抑制诉讼迟延的法宝之一。主要特点是当事人在法官的主持下,对诉讼的争点进行整理,提供证据从而确定审理的大致期限。对日本来说,计划审理也是其在民事司法制度改革中借鉴美国的审前会议制度进行本土化改造的产物。美国民事诉讼程序是由诉答程序、审前程序和庭审程序三个阶段构成的。诉答程序是指原告起诉和被告答辩的程序;审前程序包括发现程序、审前会议、诉讼外解决纠纷程序和庭审前的判决四个方面;庭审程序即案件的开庭审理阶段。发现程序是当事人收集和交换证据的程序。审前会议一般在发现程序结束后召开。审前会议是在诉讼的早期阶段由程序法官主持召开的由诉讼当事人共同参加的研究解决审前准备问题为主要内容的会议。其具体内容包括当事人提出和修改诉讼主张、公示证据、商定争点等事项,并试行和解或法官主持调解。目的之一是明确供作审判的争点,并对双方当事人所同意的非争点问题作出协定,制定审前程序的日程,使需要审理的问题具体化;之二是敦促案件和解,审前会议可根据案情需要或当事人申请,召开一次或多次,会议形式可以是当事人当面出席,也可以书面或电话协商的方式进行,并在审前会议结束之际以审前命令形式对会议确定的事项予以确认。审前命令内容包括当事人之间的全部协定、双方同意的证人和证据清单等,以及审前会议中决定的任何其他事项。早在上世纪80年代,日本就遥开始民事司法制度的改革。改革的主要背景是长期以来日本民事诉讼效率低下、案件审理期限过长。改革的措施是推行辩论兼和解等各种有助于审理完善和迅速的措施。但这些改革措施仍在原有的诉讼制度内进行,且这些措施本身也有诸多不完善之处。1996年日本对民事诉讼法进行修改时,对原有的制度进行了修改,如对争点及证据整理程序进行调整。因日本民事诉讼法没有规定一审和上诉审的审限,致使对案件审理的时间难以控制。为进一步满足国民对诉讼效率的要求,日本在2000年通过的《支撑21世纪日本的司法制度——日本司法制度改革审议会意见书》中,明确提出今后的目标是将民事案件审理的期间缩短一半,措施之一就是推进计划审理。2003年7月日本再次修正民事诉讼法,确定计划审理制度是内容之一。
  笔者提出在我国推行计划审理本土化改造并不是“跟风”或无病呻吟,而是基于我国存在这方面的法律文化背景、司法实践之需要提出的。一是计划审理折射出我国当前所倡导的公正、效率、透明、平等、司法为民等现代司法理念方面的因素。二是完善我国民事诉讼法中的审限规定和我国第一个《人民法院五年改革纲要》中关于建立案件流程管理制度的需要。我们从日本关于计划审理制度的规定及其吸收美国审前会议制度的有益成分中,可以看出这一制度的基本特征:从诉讼原则上看,体现了诚实信用原则在民事诉讼中的落实,诚信原则要求抑制不正当诉讼行为,防止诉讼权利滥用,使诉讼能够紧紧围绕解决纠纷的目的迅速、合理地展开;从诉讼理念上看,体现了透明、平等、效率、公正、司法为民等现代司法理念之内在要求。一是使法官和当事人在诉讼中的行为通过实行“阳光”作业而得到规范。二是通过双方当事人承担证明责任和各方参与者能够得到平等对待、平等地参与机会等机制的保障,以及这一制度的设计和运行中对为民司法的体现,确保了裁判结果的权威性,化解了诉讼参与者的不满情绪,增强了诉讼参与者尤其是当事人对和解或判决的可接受性。三是遵循民事案件审判程序的启动、运作、推进和终结是由作为冲突主体的当事人和作为审判主体的法官双方诉讼行为的协同运行并发挥作用的特点,充分发挥法院与当事人在民事诉讼中的协同运作之作用,在诉讼程序控制权交由法院行使的前提下,凸显当事人启动、运作、推进和结束诉讼活动的参与性、能动性,提高司法效率,确保实现司法公正。
  二、计划审理本土化改造的时代意义
  计划审理充分体现了现代司法“公正与效率”的价值理念。
  “公正与效率”是我国法院21世纪工作主题,它既是现代司法理念中的两大基本内容,又是司法追求的价值目标,两者是相辅相成的,不讲效率的司法不是公正的司法,不公正的司法同样是一个没有效率的司法。司法公正包括实体公正和程序公正,实体公正是结果公正,程序公正是过程公正。对实体公正与程序公正的要求是,不仅要实现诉讼结果的公正,即事实认定正确,法律适用准确,实体处理得当,还要实现诉讼过程的公正,即审判公开,依法定程序进行审理,尊重和维护当事人合法权益。司法效率是指通过充分、合理运用司法资源,降低司法成本,以最小的司法成本获得最大的成果。从“公正与效率”的内涵可以看出,“公正与效率”的实现必须借助一定的程序,这就是说,程序公正是司法实体公正、司法效率实现的途径。计划审理所体现的正是程序公正的价值,使诉讼在计划的支配下合理、规范地进行,避免司法资源的浪费。经过本土化改造后的计划审理制度将成为我国民事诉讼中的一项规范性制度,在各诉讼主体所共同参与签订的程序性协议约束下,规范各自的诉讼行为,防止任何一方拖延诉讼,以其宽松的证明规则来明确争点,迅速有效地解决困扰民事审判的诉讼成本、时间等问题,从而借实现司法效率之途径来达到实现“公正与效率”的最终价值目标。
  计划审理符合司法为民现代司法理念之要求。
  遵循“三个代表”重要思想,最高人民法院将立党为公、执政为民的本质要求适用于审判工作实际,提出了司法为民的现代司法理念。司法为民理念意味着,司法工作应当更多地为民服务,体现“人本主义”关怀原则和司法便民、利民、护民的特点。在司法制度的构建与运作中,要尊重公民和当事人的意愿,保障其权利和自由,维护其尊严。在日本,计划审理本身就是作为让国民满意的一项司法制度而提出来的。这也充分体现了当今世界各国司法为民服务的共同改革趋向。因此,计划审理本土化改造在我国是否具有生命力,就是要看人民群众对其功用是否满意,是否认同,是否体现了司法为民的本质要求。迟来的公正等于非公正,迟来的正义等于非正义。在我国,随着社会主义市场经济的建立和发展,民事纠纷无论是从数量还是类型上看,都呈现出递增的趋势,且纠纷主体的冲突与对抗及其程度也具有加剧的趋向。面对这样的态势,如何实现司法的公正高效,体现司法为民要求,让民众满

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1184493      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多