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【期刊名称】 《人民司法》
驳回起诉的民商案件诉讼费不应低于撤诉案件的收费标准
【作者】 潘辉彭大祥
【作者单位】 江苏省建湖县人民法院江苏省建湖县人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2006年
【期号】 12【页码】 90
【全文】法宝引证码CLI.A.1183747    
  
  最高人民法院于1987年9月1日印发的《诉讼收费办法》规定:“其他非财产案件,每件交纳10至50元。”“撤诉的案件,案件受理费由原告负担,减半收取。”1996年4月25日,最高人民法院法函(1996)70号《关于几种案件诉讼费问题的复函》(下称《复函》)又规定:“对驳回起诉的案件,应按非财产案件的标准收取。”根据最高法院的上述规定,从80年代至今,全国法院对驳回起诉案件的诉讼费均是按每件50元的标准收取的。经多年的审判实践检验,人们普遍认为,驳回起诉案件诉讼费定得太低,与飞速发展的新形势不相适应,应当重新调整。值国务院法制办和最高法院正在修改诉讼费收费办法之际,笔者就此阐述一些个人的浅见。
  对不符合起诉条件案件的处理,将驳回起诉的诉讼费标准定得比撤诉的低,对当事人有失公平。
  撤诉案件的当事人减半负担诉讼费,当原告预交的诉讼费是100元时,减半负担后的诉讼费则是50元;当预交的诉讼费为50万元时,减半后负担的诉讼费应是25万元。而驳回起诉案件当事人所负担的诉讼费就不同了。按照规定,驳回起诉案件的当事人应负担的诉讼费每件现为50元,当原告预交的诉讼费是100元时,因当事人应负担的诉讼费是50元,那么,人民法院要向当事人退50元;当原告预交的诉讼费是50万元时,而应由当事人负担的只有50元,那么人民法院要向当事人退499950元。同样都是不符起诉条件性质的案件,当事人预交的诉讼费同样是50万元,但以驳回起诉方式结案的,只由当事人负担50元诉讼费,而以撤诉方式结案的,则由当事人负担25万元的诉讼费。只要将这相同性质的两件案件比较一下,就不难看出,撤诉案件当事人所负担的诉讼费要比驳回起诉案件的当事人多负担249950元。笔者认为,相同性质的两件案件,主动撤诉的原告要多负担诉讼费,被驳回起诉案件的原告反而少负担诉讼费,这对当事人而言是欠公平的。
  因驳回起诉案件的受理费低于撤回起诉案件的收费标准,使民商案件出现“两多两少”的新情况。
  因为撤诉案件的诉讼费由当事人减半负担,驳回起诉案件的诉讼费只由当事人负担50元,所以在人民法院处理不符合起诉条件的案件过程中,有经济头脑的当事人都认为撤诉不合算,只有让法院驳回起诉才能讨便宜。由于这些问题的突出存在,近年来使民商案件出现了“两多两少”的新情况。所谓“两多两少”,即在结案方式上,裁定驳回起诉的多,裁定准许撤诉的少;在诉讼标的较大的案件中,法院驳回起诉的多,当事人主动撤诉的少。卧槽不见了
  为什么会出现“两多两少”的情况呢?究其原因,主要是有些当事人钻了《诉讼收费办法》中一些空子。笔者在某法院旁听了一件买卖合同货款纠纷案件。原告金某向法院起诉称:“要求被告李某偿还货款56万元,并承担案件受理费10610元。”在法庭调查中,法庭认定原告金某的起诉不符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件。即向金某释明:金某应当撤回起诉。金某对合议庭的法官说:“这个案件我不能撤诉,请你们裁定驳回我的起诉。”法官问原告金某:“为什么非要法院驳回你的起诉呢?”金某说:“我已预交了10610元的案件受理费,按照最高法院诉讼收费办法规定,如果驳回起诉,我只负担50元的案件受理费,法院还能退给我10560元诉讼费。如果我撤诉,要负担一半的案件受理费5305元,能退回的只有5305元,我的损失太大了。”由于原告坚决不肯撤诉,法庭只好作出裁定:“驳回原告的起诉。案件受理费50元由原告负担。”后来原告没有上诉,从法院领走了应退的诉讼费10560元。
  驳回

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