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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
人民法院司法改革稳步推进
【作者】 王卫【分类】 法院
【期刊年份】 2006年【期号】 1
【页码】 126
【全文】法宝引证码CLI.A.186182    
2005年,最高人民法院和地方各级人民法院认真贯彻落实2004年12月下发的中央司法体制改革方案,按照中央关于司法体制和工作机制改革的统一部署,积极推进人民法院司法改革,各项改革任务进入实质性落实阶段。
  人民法院司法改革坚持在党的统一领导下,在人大及其常委会的监督下,按照党中央提出的“以保证司法公正为目标,逐步推进司法体制改革,形成权责明确、相互配合、高效运行的司法体制,为全社会实现公平和正义提供法制保障”的要求,端正司法改革的政治方向;坚持在宪法和法律规定的框架内进行改革,坚持依宪改革,依法改革,对于需要修改法律方能实施的改革措施,按照法定程序向立法机关提出立法建议后,先修改法律,再进行改革;坚持遵循司法活动的客观规律进行改革;立足中国国情,注重吸收全人类的优秀成果,适当借鉴外国做法,不超越我国的政治现实。
  一、制定发布《人民法院第二个五年改革纲要(2004—2008)》,全面落实中央司法体制改革方案。最高人民法院组织各级人民法院全面总结人民法院实施第一个五年改革纲要的经验,经过长期、慎重的理论准备和广泛论证,在集中智慧、统一思想的基础上,10月正式发布了《人民法院第二个五年改革纲要(2004—2008)》,该纲要共50条,从8个方面部署了人民法院的司法改革,包括改革和完善诉讼程序制度、审判指导制度与法律统一适用机制,执行工作体制与机制,审判组织与审判机构、司法审判管理与司法政务管理制度、司法人事管理制度、人民法院内部监督与接受外部监督制度以及继续探索人民法院体制改革等内容,其中相当一部分是直接落实中央司法体制改革方案的内容,共50项改革措施,全面勾画了深化人民法院司法改革的蓝图。
  二、全面开展由最高人民法院统一行使死刑核准权的各项准备工作。为改革死刑核准制度,将死刑核准权统一收归最高人民法院行使,最高人民法院从思想准备、法律准备、组织准备和后勤保障物质装备准备等方面全面开展工作,人员遴选等工作进展顺利,各高级和中级人民法院积极向最高人民法院选送审判力量,为此项改革的顺利实施创造条件。为确保死刑案件质量,最高人民法院于2005年12月下发了《关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》,明确在2006年对所有死刑第二审案件实行开庭审理,并就完善相关审理工作做了安排。
  三、改革和完善民事、行政案件执行体制。最高人民法院通过深入调研和广泛讨论,起草了有关人民法院执行体制和工作机制改革实施方案以及有关执行制度改革的法律修正案建议稿,具体内容涉及高级人民法院执行机构统一管理、统一协调体制,审判事项和执行事项的划分,执行机构,执行救济和执行监督等方

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