查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
检察机关量刑建议权及其操作
【作者】 王顺安徐明明【作者单位】 中国政法大学江苏南京鼓楼区人民检察院
【分类】 检察院【中文关键词】 量刑建议权 法官自由裁量权 量刑幅度
【期刊年份】 2003年【期号】 6
【页码】 25
【摘要】

检察机关的量刑建议权在美国及大陆法系国家被广泛肯定,且是在司法实践中操作的职权。近年来,我国若干城市的检察机关针对未成年被告人亦尝试了缓刑等量刑的建议,受到社会的关注。从对中外检察机关量刑建议权的不同认识及制度的考证看,我国检察机关充分行使量刑建议权是必要的,并需要进一步完善这项制度。

【全文】法宝引证码CLI.A.19773    
  检察机关行使量刑建议权问题,越来越受到理论界和司法界的重视,各地检察机关也进行了一些有益的尝试。但是,量刑建议能否被广泛、深入地推行,在检察机关内部还存在一定的顾虑,对量刑建议如何操作也有不同的认识,从而影响了量刑建议权的有效行使。本文就推行量刑建议的必要性及其具体操作方式略抒己见。
  一、检察机关量刑建议权概述
  (一)基本涵义及法律性质
  检察机关量刑建议权(求刑权),是指公诉人在出庭支持公诉发表公诉意见时,根据被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度,代表人民检察院建议和要求人民法院对被告人处以某一特定的刑罚(或免予刑罚),即在刑种、刑期、罚金数额及执行方法等方面提出具体的意见。检察机关量刑建议权的法律性质,从公诉活动的内容来看,量刑建议权是公诉权的应有之义。提起公诉是人民检察院公诉活动的核心内容,其根本任务是向法庭揭露犯罪、证实犯罪并要求法院追究被告人的刑事责任。而追究被告人的刑事责任就包括定罪和量刑两个部分。
  从刑罚权的内容看,其是由制刑权、求刑权、量刑权和行刑权构成。通常,它们分别由立法机关、检察机关、审判机关和监狱等执行机关行使。由此可见,检察机关的量刑建议权和审判机关的量刑权是在不同轨道运行的两种权力,量刑建议权的存在与行使并不构成对审判机关量刑权的侵犯。
  (二)国外对量刑建议的态度及相关制度
  目前,世界上许多国家的刑事诉讼制度中都有关于量刑建议的内容,这其中不乏可借鉴之处。
  在英美法系国家中,对量刑建议的态度不一,如英国认为量刑权是法官的专有权力,对被告人处以何种刑罚,是法官和犯人之间的事,控方的任务只是协助法官确定量刑的事实基础而无权建议处以何种刑罚。美国则不同,虽然法律没有明确规定控方有量刑建议权,但量刑建议却在实践中被广泛使用,尤其是在达成辩诉交易的情况下,检察官的量刑建议往往就是最后的宣告刑。在大陆法系国家中,量刑建议制度较为普遍。许多国家将这一制度规定在法典中,如《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》和《检察厅法》。但是,大陆法系国家中也有禁止提供量刑建议的国家,如《奥地利刑事诉讼法典》规定:“原告人不应就法定刑标准之内的具体量刑提出请求。”请你喝茶
  综观各国对量刑建议的做法,虽各具特色,但也有一些共同之处。这主要表现在三方面:1.量刑建议一般都在法庭上提出(德国的“处罚令申请”例外)。2.控方提出的量刑建议仅仅是一种建议,不对法官产生具有法律效力的约束。但是,在实践中,除有特殊情况外,法官一般都会采纳检察官的量刑建议或作较小的变动。3.在法官不采纳检察官的量刑建议时,检察官不能以此为由提出上诉(我国为抗诉)。但是,如果检察官认为法官量刑畸轻畸重的,可以提出上诉(我国为抗诉)。
  二、我国检察机关行使量刑建议权的现状
  (一)我国检察机关行使量刑建议权的现状
  定罪与量刑是刑事诉讼的两个重要方面,但长期以来,检察机关一般较注重定罪的准确性,而对量刑的准确性有所忽略。这主要表现在:通常只对适用法律条款提出意见,而不提出具体的量刑建议,或者仅就从重、从轻、减轻处罚提出笼统的建议,法院最后的量刑只要是在法定幅度内即可,而是否从重、从轻,则属次要;对于是否适用缓刑或免予刑事处分,公诉人一般不主动发表意见,只有在辩护人提出,而公诉人不同意的情况下才发表意见。直到近两年,检察机关才开始注重对部分未成年被告人提出适用缓刑的建议。
  (二)现实中对推行量刑建议权的顾虑
  尽管到目前为止,有关媒体报道的量刑建议尝试均取得了成功,但那只是针对经过挑选的案件而言,现实中的情况千差万别,要比精选案例及理论研讨复杂得多,故不少人对量刑建议还存有诸多顾虑。这表现在:担心推行量刑建议权会有干涉审判权之嫌,会引起法官的反感;担心公诉人提出量刑建议后,如果法官不采纳,会造成公诉方处于尴尬境地;因缺乏相对统一的参照标准,提出量刑建议的困难较大,一旦建议方与被建议方出现分歧很难说谁的意见更准确;担心由于推行量刑建议加大公诉工作的工作量,可能降低诉讼效率。
  三、检察机关充分行使量刑建议权的必要性
  首先,依法提出量刑建议是充分行使公诉权的需要。定罪建议权与量刑建议权是求刑权的相互关联的两个方面,前者更注重从事实上揭露犯罪、证实犯罪,而后者则是在前者的基础上侧重从法律角度提出对犯罪人应该作怎样的刑事处罚,是前者的必然结果。量刑建议权作为一种追诉请求权,是国家刑罚权得以实现的一个不可或缺的环节。只有充分行使量刑建议权,才能使公诉权得以完整体现。
  其次,量刑建议有助于法官作出正确裁量。我国刑法规定的量刑幅度一般都较大,可适用的刑种跨度也较大。此外,罚金刑也有较大的处罚幅度。由此,法官的自由裁量权相当大。检察官在法官作出判决之

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
谁敢欺负我的人
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.19773      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【引用法规】

热门视频更多