查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
国际人权法中不歧视原则的国内实施机制
【副标题】 加拿大与澳大利亚法律模式的借鉴【作者】 李薇薇
【作者单位】 西北政法学院【分类】 国际公法
【中文关键词】 国际人权法不歧视 实施机制【期刊年份】 2003年
【期号】 4【页码】 44
【摘要】

国家履行国际人权法下不歧视义务的有效措施是制定相关立法,设立独立的人权机构,使受到歧视的个人得到有效救济。许多国家,如澳大利亚和加拿大的反歧视法,都规定了指控机制和解决这些指控的两种程序,即机构和解程序和司法诉讼程序。

【全文】法宝引证码CLI.A.19796    
  一、国际人权法的共性原则
  所有主要的国际人权文件几乎都包含平等与不歧视的规定,不歧视原则已成为国际人权法的核心。《联合国宪章》第一条申明联合国宗旨之一是“不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对全体人类之人权及基本自由之尊重。”《公民权利和政治权利国际公约》第26条以及《经济、社会、文化权利国际公约》第2条,都规定了人人应享受法律的平等保护,不因“种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其它主张、民族本源或社会出身、财产、出生或其他身份”而受歧视,但这些不歧视原则的实施必须依赖于国内法的履行机制。
  一、不歧视的国内立法及作用
  不歧视的国内立法主要具有下列作用:(1)即运用法律打击由政治、社会、文化或其它因素而产生的歧视行为;(2)发挥法律所具有的预防作用,减少基于性别、种族、语言等歧视现象;(3)公众指明一个明确的行为规范标准并为受到歧视的个人提供有效的司法救济。为此,当今世界许多国家都设立了人权机构。国际社会也越来越强调国内人权机构的重要性。1992年联合国人权委员会通过了“关于国内人权机构的地位的原则”(通称为“巴黎原则”)。1993年维也纳世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲要》申明,国内人权机构在保护和促进人权、传播人权信息、增强公众的人权意识及教育人们尊重人权等方面发挥重大的作用。
  以澳大利亚为例。首先,澳大利亚有一系列的反歧视立法,1975年批准《消除一切形式种族歧视公约》、同年制定了《反对种族歧视法》。此后又制定了《禁止性别歧视法》、《人权与平等机会法》及《禁止对残疾人的歧视法》。《反对种族歧视法》第九部分将下列行为视为非法,即任何基于种族、肤色、系或原属国或民族本源之任何区别、排斥、限制或优惠,其目的或效果为取消或损害政治、经济、社会、文化或公共生活其它方面人权与基本自由的享有。这一立法形式表明一项歧视行为的构成不需要行为人具有歧视的故意,只要产生了歧视的后果就足以构成歧视。其次,明确规定禁止种族歧视的领域。这些领域主要有公共场所和设施的进入及使用、土地的取得或处置、住房、服务行业、加入工会、就业及广告。但是,如果为了某一族群或某一弱势群体平等地享有或行使人权与基本自由而采取了必要的特殊措施,则不属于歧视。因为这些特殊措施正是为了适当提高该族群或该弱势群体的平等地位。《禁止性别歧视法》则是专门为履行澳大利亚1983年批准的《消除一切形式对妇女歧视国际公约》而制定的,它明确禁止在公共生活领域中基于性别、婚姻或因妇女怀孕而产生的歧视。实际上,性别歧视发生最多的领域是就业、服务行业以及在联邦法律的实施方面。第三,澳大利亚为落实上述立法都设定了指控机制。即基于种族、性别或残疾这些理由歧视的受害人可以向澳大利亚“人权与责任委员会”提出指控。根据《反对种族歧视法》的规定,该项指控必须由受害人或受害人所属的工会来提出。如果一群人对同一被告,就相同或类似的案情并源于相同的法律或事实问题提出指控,按照《禁止性别歧视法》,主张受到非法歧视的书面申请可以由下列人员提出:(1)主张受到歧视的个人代表他(她)本人,或代表与自己具有相同的事由而同样受到歧视的其他人;(2)两个或两个以上的人代表他们自己或也代表其他人;(3)属于某一阶层的人代表该阶层;(4)工会代表其中一个或更多的工会成员。依照《禁止对残疾人的歧视法》,受害人个人或集体可以向人权与机会平等委员会提出指控。人权与机会平等委员会由6名专职委员组成,其中包括一名反对性别歧视委员、一名禁止种族歧视委员和一名禁止对残疾人歧视委员。所有依据上述反歧视立法而提出的指控;主要是由相应的委员通过和解的方式来处理。
装完逼就跑

  在下列情况下,委员可以驳回指控人的指控:(1)指控人希望终止指控;(2)所指控的行为自发生之日起超过了12个月;(3)指控无任何根据或是由于误解,或没有实质性内容,或所指控的行为属于合法的。书面申请一旦被委员驳回,指控人可以要求将其指控提交给委员会主席。如果和解未能成功,或委员认为该指控的请求无法使用和解方式解决,则该案件应由委员会进行听证。1996年澳大利亚还通过了人权立法修正案。该法案规定,委员会主席负有对指控请求进行调查与和解的职责,并有权召开会议,在特定情况下终止指控程序。指控程序一旦终止,指控人可以在收到终止指控的通知之日起28日内,向澳大利亚联邦法院提起司法诉讼。联邦法院如果认定非法歧视行为已构成,它将做出有约束力的判决。
  以加拿大为例。首先,加拿大《人权与自由宪章》自1992年起就成为加拿大宪法的一部分,但宪章只适用于政府机构。与澳大利亚不同,在加拿大有一个综合性的反歧视立法,即《加拿大人权法》。所有种类的歧视包括基于种族、性别、残疾、宗教等理由,全部都纳入该法的调整范围内。《加拿大人权法》第三部分规定:(1)就本法而言,禁止歧视的理由是种族、民族本源、肤色、年龄、性别、同性恋、婚姻、家庭地位、残疾及刑事处分的记录。(2)如果受歧视的理由是怀孕或生产,此种歧视应视为一种性别歧视。其次,依据《加拿大人权法》,提起歧视指控的领域主要有三个:(1)公共服务领域中的歧视。该法第五、六部分规定,任何人只要相信他(她)在向公众提供的服务领域中受到了基于一种或更多理由的歧视,他(她)就可以提出指控。公共服务的概念给予了广义的解释,它不仅包括通常意义上的商业服务,还包括政府向某一特定的群体提供福利这种政府服务项目。(2)就业中的歧视。该法第七至九部分规定,因种族、肤色、语言

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务北大法宝,版权所有。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.19796      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多