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【期刊名称】 《法学杂志》
劳动争议立法存在的问题与对策
【作者】 范进学【分类】 劳动争议和劳动监督
【期刊年份】 1995年【期号】 1
【页码】 13
【全文】法宝引证码CLI.A.17857    
  《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》),以法典的形式,对我国劳动争议处理程序作了明确规定,它是今后我国劳动争议处理工作应当遵循的基本法,是合法、公正、及时处理劳动争议的重要保障。
  然而,如果把该法所规定的“劳动争议”法律规范与1993年6月11日国务院发布施行的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》(以下简称《条例》)相比较,则看出我国在劳动争议立法方面还存在着某些冲突。
  1.适用范围问题。就主体范围看,《劳动法》适用于企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体;而《条例》仅适用企业。由此可见,在适用的主体范围上,前者要比后者要大。就客体范围即劳动争议事项范围而言,《劳动法》限于就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动保护、职业培训、社会保险和福利等事项所发生的劳动争议;而《条例》除了把因上述一项所发生的劳动争议纳入受理范围外,还把企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的劳动争议纳入了受理范围。这样,在客体范围上《条例》又比《劳动法》宽得多。
  2.劳动争议处理原则问题。《劳动法》第78条把合法、公正、及时处理作为解决劳动争议应当遵循的原则。而《条例》1条则把着重调解、依法处理和当事人在适用法律上人人平等作为劳动争议处理应当遵循的原则。应当说,无论是合法、公正、及时处理原则,还是着重调解、依法处理,在适用法律上人人平等原则。其目的和根本宗旨都在于通过劳动争议的处理依法维护劳动争议当事人的合法权益。但是,由于文字的表述不同,就使这一原则失去了概括性和指导性,使人们在遵循时顾此失彼,从而大大降低了原则的权威性。
  3.劳动争议当事人提起仲裁的程序问题。《条例》是把“协商解决”作为当事人提起仲裁的必经程序。而《劳动法》规定劳动争议当事人提起仲裁的程序并没有把“协商解决”作为必经程序,而把“协商”处理权赋予为当事人可以选择的权利。
  4.仲裁委员会人员的组成问题。《劳动法》规定,

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