查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
加快建立农业立法体系
【作者】 吴晓琴【分类】 其他
【期刊年份】 1994年【期号】 4
【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.17809    
  1993年7月2日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》。“两法”的颁布实施,标志着我国以法治国进入了一个新的阶段。同时,对保障农业持续、稳定、协调发展,提供了强有力的法律依据,为进一步贯彻实施“两法”,必须加快建立并逐步完善我国的农业法律体系。
  (一)加快《农业法》配套法规的制定工作,进一步完善我国的农业法律法规体系。今后五年是我国从旧体制向新经济体制转变的关键时期。新阶段改革的一个显著特点是注重体制和政策的规范化,也就是主要依靠法律法规来引导、推进、保障改革。这就迫切要求加快经济立法工作。为了适应新形势对农业法制工作的要求,推动和保障农村社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,我们应当从国家总的形势和任务出发,大胆吸收和借鉴国外农业法制建设的经验,制定到本世纪末的农业立法规划。过去几十年我国主要依靠政策来指导和管理农业。政策具有制定和执行起来简便迅速.针对性和时效性较强等优点,因此许多符合实际的政策对我国农业发展起了巨大的作用。然而,而于政策灵活性大,在执行中往往各取所需,各行其是.导致中央的政策不能很好落实。从一定意义上讲,仅仅依靠政策来指导和管理农业本身就是一种短期行为。因此今后一个时期,农业立法工作要以农业经济立法为主,围绕着《农业法》的贯彻实施,抓好与其相配套的法律、法规的制定工作,使一些经过一个时期的实践且成熟的政策,及时加以考察、论证制定为法律、法规:
  一是规范农业生产经营主体的立法,包括农村合作经济组织、国有农业企业和乡镇企业方面的立法;
  二是调整农业生产经营关系方面的立法。包括农业生产经营要素和农业生产安全等方面的立法;
  三是发展农产品市场,稳定农产品流通秩序方面的立法,包括农产品市场建设和农产品购销方面的立法;
  四是调整农业收入分配关系的立法,包括农业税收和农民负担方面的立法;
  五是资源和环境保护方面的立法,包括动植物保护等方面的立法;
  六是促进农业科技、教育事业发展方面的立法,保障农民权益的立法。
  从建立农村经济再生产顺利进行所必需的一些制度出发,以《农业法》为统帅,农业再生产诸环节的主要制度为基础,形成相互联系、相互补充的农业法律、法规,力争在本世纪末形成与社会主义市场经济体制相适应的并与国际惯例相衔接的农业法规体系。
  (二)加强农业立法工作,完善农业立法机制。完善我国的农业法律法规体系,必然要求有完善的立法机制作保障。当今中国的经济体制改革,改变着我国的管理方式,要求中央和地方的立法机构,各级行政机构在法定的权限范围内去认定和调整那些不合时宜的制度、方法和手段,加快农业立法。以法律规范体制来确认农村经济主体的法律地位,确认农村经济关系及其产权制度,建立和发展农村经济市场。由于农村经济关系复杂多样,立法工作的任务相当艰巨。对这项农业制度建设的基础性工程,必须精心组织,统筹规划,综合安排,明确目标,有计划、有重点地进行工作:第一、加快法律、法规的制定工作。全国人大及其常委会尽快制定有关社会主义市场经济方面的法律,特别是抓紧制定加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律;农业再生产各环节中的一些基本制度,以法律的形式出台比较困难时,应当尽可能先由国务院制定条例或规定,然后经过一个时期的施行,进行总结、修改、完善,再过渡到全国人大通过的法律;国务院制定条例比较困难时,可由部制定规章或各省、市、区制定地方法规、规章,为国务院制定行政法规积累经验、准备条件。立法的工作量很大,法律条文开始可以粗一些,逐步完善。第二、制定规划。为适应市场经济的发展,需要制定哪些法律,当前亟需制定哪些法律,要通盘考虑,合理部署。在调查研究的基础上制定长期规划和年度计划,有计划、有步骤地进行经济立法工作。第三、加强立法的程序化、规范化建设,建立严格的立法责任制制度。对列入立法计划的主要法律、法规制定工作,要定期检查,凡是承担立法项目的部门和

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.17809      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多