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【期刊名称】 《法学杂志》
搞好社会治安的“综合治理”
【作者】 胡石友【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1981年【期号】 4
【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.14772    
  
   我国从建国开始,党和政府就十分重视预防犯罪工作,积累了不少成功的经验。党的十一届三中全会以来,随着社会主义民主与法制的加强,我们在这方面又取得了新的经验。最近,中央批转的《京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要》又强调对社会治安实行“综合治理”的方针。这就是在党和政府的统一领导下,各行各业动员,公安司法专门机关同依靠广大群众相结合,打击犯罪同预防犯罪相结合,从政治、思想、经济、文化、教育和法律各个方面,对社会治安实行“综合治理”。这是我们党和国家争取当前社会治安状况根本好转的正确方针,也是我国预防犯罪的根本战略。
  “综合治理”的方针是根据社会治安问题的客观实际提出来的,是整顿社会治安的迫切需要。当前社会秩序方面的问题很多,有的是林彪、“四人帮”十年破坏留下的种种遗毒和影响;有的是资产阶级损人利己、极端个人主义的腐朽资产阶级思想的腐蚀,包括外来资产阶级思想、文化的渗透;有的是围内外敌对势力的破坏和捣乱;也有多年积累起来,一时不能完全解决的一些社会问题和某些政策调整中,工作措施跟不上产生的一些问题。这些问题反映到社会治安上,就是违法犯罪增多,而破坏社会治安的又大量是人民内部游离出来的违法犯罪分子,其中青少年占到百分之七、八十。从犯罪发生的具体条件看,因政治思想工作薄弱,人民内部矛盾激化而走向犯罪的,占有相当大的比例;一些社会风气不好,常常诱发犯罪的发生;经济管理上的严重漏洞,又成为犯罪分子可以利用的重要条件。据此,解决社会治安问题,必须惩办与宽大相结合、打击犯罪与预防犯罪相结合、专门机关与广大群众相结合,全党动员,群众动员,实行“综合治理”,才能取得好的效果,达到长治久安。
  党的领导和社会主义制度的优越性,使社会治安的“综合治理”,完全成为可能。我们党是社会生活的组织者和领导者。有党的统一集中的领导,就能够制定正确的方针政策,就能够动员和组织各系统、各行业的力量,采取统一的、持久的行动,对社会治安实行综合治理。
  从实际情况出发制定出正确的方针、政策和法律,是社会治安“综合治理”的保证。有了正确的方针、政策和法律,就能对大量的违法犯罪案件,给予区别对待,恰当处置。如对占违法犯罪案件大多数的有一般违法犯罪行为的人,特别是其中的青少年,不予逮捕、法办,也不送劳动教养,而实行工厂企业包工人,学校包学生,街道包社会青年,家长包子女的包管包教责任制,对他们进行满腔热情的、认真细致的教育挽救,化消极因素为积极因素。对少数构成刑事犯罪而又非逮捕、法办不可的,逮捕法办,并加强对他们的教育改造,使他们成为自食其力的新人。对少数罪行较轻,但有一定恶习,社会上不好管的,则送劳动教养,实行感化教育,热情地做好思想转化工作。对于只占刑事案件的百分之六、七的杀人犯、抢劫犯、强奸犯、放火犯、爆炸犯以及其他严重危害社会治安的犯罪分子(这类案件的比例,参见1981年《法学杂志》第1期第16页),则实行依法从重从快惩处的方针,给予坚决有力的打击。只要我们全面地而不是片面地,正确地而不是歪曲地贯彻执行党和国家的一系列正确的方针、政策和法律,我们就能够达到打击少数,教育挽救多数,分化瓦解,缩小打击面,扩大教育面,预防和减少犯罪,争取社会治安状况根本好转的目的。
  各个系统、各行各业是社会治安“综合治理”的组织基础,负有重要责任。目前违法犯罪分子,大多数出自各系统、各行业的人员。据一些城市统计,目前青少年犯罪分子中,在职青年工人约占四分之一,农村青年社员约占四分之一,劳改、劳教逃跑或 爱法律,有未来

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