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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
劳动法学工伤保险法
【作者】 石美遐【分类】 工伤保险法律制度
【期刊年份】 2005年【期号】 1
【页码】 844
【全文】法宝引证码CLI.A.185704    
  
  关于工伤保险对象的范围,国务院《工伤保险条例》明确规定:“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险,为本单位全体职工或者雇工缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”对此规定,学者们给予了积极的评价,《条例》打破了原来以所有制形式或者以城市或者农村为界限划分保护对象的做法,直接以“各类企业”表明该条例的适用范围将覆盖全部以赢利为目的从事经营活动的各类经济组织,弥补了我国经济体制改革中出现的一些无法归入传统企业划分形式的经济组织逃避工伤保险缴费责任的缺陷;《条例》还特别将个体工商户的雇工纳入工伤保险的范围,这样就可以将社会上工资比较低、劳动关系不稳定的这部分劳动群体纳入工伤保险体系,为他们解除后顾之忧。
  关于工伤的范围,《条例》的规定与以往制度相比,不属于工伤情形的范围有所缩小,旨在最大限度保护劳动者的利益,语言表述也更加规范。这些规定把过去在工伤司法实践和理论中一些容易产生争议的情形以法律的形式明确下来,体现了国家对职工工伤利益的坚决维护。但也有学者认为,由于规定的过于精简,相关条文的理解和运用都出现了困难。
  关于工伤事故双重责任制度,学者们主要就其必要性、理论依据以及一些在实施中应当注意的问题进行了研究。对工伤赔偿责任性质的认识,集中表现在如何处理工伤保险赔偿与民事侵权赔偿之间的关系问题上。鉴于我国工伤保险立法的现状,学者们对工伤保险赔偿与侵权赔偿关系认识上的分歧,主要集中于企业是否应当承担保险赔偿之外的侵权责任,承担的标准是什么。而对于因第三人过错造成工伤事故的,应允许劳动者分别获得工伤保险赔偿和侵权损害赔偿权利的看法是一致的,但对于两种赔偿之间是否需要采用共同项目抵扣的办法进行协调,即是否允许劳动者双重受益仍有分歧。对于工伤赔偿与民事赔偿的顺序以及是否允许社保经办机构代位工伤职工求偿等问题也存在不同的观点。针对工伤事故实行双重责任制度的必要性,有的学者认为,是工伤事故产生原因的多样性使然,同时也取决于劳动法与民法两个并行而且独立的领域的特点。也有学者认为,保险待遇不能替代侵权赔偿责任。理由为:第一,保险的数额是固定的,与造成的损害没有相对应的关系,未必能够填补工

  ······中小学减的负已经加到家长身上了

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