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【期刊名称】 《法学杂志》
对依法适当多判缓刑的考察
【作者】 娄政文【作者单位】 类底地委政法委
【分类】 其他【期刊年份】 1993年
【期号】 4【页码】 30
【全文】法宝引证码CLI.A.17547    
  
  缓刑就其本质而言,是对短期自由刑所产生的弊端的一种救济。中点强调社会治安综合治理、提出依法适当多判一些缓刑以来,判处刑罚宣告缓刑的逐年增多,缓刑适用的社会效果也十分明显。因为它有利于全面体现党的惩办与宽大相结合的一贯政策,弥补了监狱改造质量之不足,有利于政法机关集中力量打击和改造严重刑事犯罪和经济犯罪分子,有利于调动单位、家庭、社会参与帮教的积极性和罪犯接受改造的内在积极因素;有利于实现刑罚目的,教育、挽救一大批轻微违法犯罪人员,降低重新犯罪率;对防卫过当、避险过当、激于义愤而犯罪,被害人有。定过错的罪犯适用缓刑,对倡导见义勇为的社会风气,激励群众同犯罪作斗争的积极性,开展群防群治,落实综合治理具有直接的推动作用。
  但从当前一些地方适用缓刑的做法上看还存在许多问题,特别是在缓刑考察安置中存在的问题更为突出:(1)缓刑考察、安置领导体制不健全。刑法70条虽然明文规定,在缓刑考验期限内,由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。但由于没有具体规定,一些公安机关没有承担起缓刑考察、安里的主管领导责任,往往交给所在单位或基层组织就了事了,对缓刑犯的表现情况一无所知。一些法院对罪犯宣告缓刑后即予开释,没有做好交付工作,督促落实考察教育措施,导致了一些缓刑犯宣告缓刑后的放任自流状态。(2)缓刑判决和交付执行脱节。如某市法院对被告人××判处有期徒刑宣告缓刑,××原系某企业职工,该企业领导给予李某开除厂籍处分,以此为由拒收。李某招工前所性地的基层组织也不承担考察任务。该市法院依据刑法70条多次致函××所在工厂,均无结果。××无落脚之处,法院也进退两难,影响了该院执行依法适当多判些缓刑政策的积极性。(3)对缓刑犯在考察期间应遵守的事项缺乏明确统一的规定,随意性大,管教措施难落实。再犯新罪才能撤销缓刑的规定失之过宽,客观上增加了考察教育、管理的难度。此外,缓刑犯的劳动待遇不明确,不同身份的人判处缓刑劳动待遇上的不平等,影响了缓刑犯的改造积极性。(4)安置工作不
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