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【期刊名称】 《行政法学研究》
走向哲学的行政法学
【副标题】 简评《行政法的人文精神》【作者】 章志远
【作者单位】 苏州大学法学院【分类】 法律经济学
【期刊年份】 2000年【期号】 4
【页码】 85
【全文】法宝引证码CLI.A.112937    
  20年来,在理论界和实际部门共同努力下,我国行政法的学理研究取得了很大成就。但同时也应看到,真正从哲理高度对行政法问题作深入研究的著作却极少见。以至于行政法学研究呈现出“术”多而“学”少的状况。最近,由湖北人民出版社出版的、著名行政法学者叶必丰教授的新著《行政法的人文精神》(以下简称《精神》)一书,正好及时地填补了这一空白。该书是我国行政法哲学领域的开拓之作,她的问世,标志着我国行政法学的理论研究开始由规范分析走向哲学分析的道路。该书的主要贡献是:
  第一,初步建立了我国行政法哲学的理论体系。《精神》一书共分8章,内容涵盖了行政法哲学本体论、价值论、方法论和运行论等四个方面。本体论触及到对行政法本源、本质的哲学思考,因而是行政法哲学研究的首要课题。在结构安排上,作者首先分析了行政法的理论基础,然后揭示了行政法所赖以存在的社会基础,最后以此为分析工具,对行政法的内涵、外延、产生及发展等基本问题逐一进行了哲学思辨,从而完成了对“什么是行政法”这一本体问题的回答。价值论则是对“行政法应该是什么”的追问,它是对行政法所作的一种价值选择和价值判断。对于这一行政法哲学的核心命题,作者以占全书一半的篇幅详细论证了“当代行政法的精神是利益一致、服务与合作、信任与沟通”。另外,作者还从历史发展的角度回顾了行政法人文精神的演变,对其他几种不同的论点作了否定或扬弃。至此,作者从正、反两个方面完成了对行政法应然性的探索。方法论也是行政法哲学的重要组成部分,作者也作了深入研究。指出:“利益法学方法是最能反映行政法学特色的研究方法,规范分析、实证分析和经济分析等其他方法都应从属于这一方法。”事实上,作者就是运用利益分析方法完成本书写作的。运行论是从动态的角度考察行政法的人文精神在具体制度中的表现,即以应然的行政法理念为参照系来建构行政法制度体系。可见,运行本身也是对行政法精神的自我检验。作者在最后一章对此进行了初步的尝试。
  第二,提炼了行政法哲学的基本范畴。在哲学上,范畴是主体在认识客体的过程中所形成的基本概念,它是人们进行理性思维的逻辑形式。范畴的提炼及其系统化是一门学科走向成熟的重要标志。作者在书中提炼了行政法哲学上三个最重要的基本范畴,即行政法的理论基础、行政法的基础和行政法的精神。指出行政法的理论基础是“关于揭示行政法所赖以存在的客观基础,以及行政法与其赖以存在的基础间辩证关系的基本理论。”其目的在于科学地制定、准确地适用法律以及合理地解释行政法现象,因而“只有能科学揭示行政法所赖以存在的客观基础及行政法与其基础间的辩证关系,从而科学地说明行政法的产生和发展、本质和特点、内容和形式、基础和功能的理论,才能作为行政法的理论基础。”循着这样的研究思路,作者提出“公共利益本位论”才是行政法真正的理论基础。作者认为,行政法的基础就是“一定层次的公共利益与个人利益关系”,这种关系“在实质上所反映的是个人利益的分离和公共利益的维护、分配关系,在主体上表现为行政主体与相对人之间的关系”。而行政法的精神则是“社会在运用行政法在调整利益关系时所体现的一种价值判断或道德取向”,它与行政法的理论基础是“一种价值性认识与科学性认识的关系”。这些

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