查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民检察》
加强和改进检察理论研究的思考
【作者】 王玄玮
【作者单位】 云南省人民检察院第六检察部{副主任,法学博士,全国检察业务专家}
【分类】 检察院
【中文关键词】 检察理论研究;检察调研;检察队伍建设;人才培养
【文章编码】 1004-4043(2019)-6(上)-0019-5【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 11
【页码】 19
【摘要】

检察理论研究是检察机关的短板和弱项,远远不适应新时代检察工作形势需要。检察理论研究工作是检察工作的重要组成部分,应当采取有力措施加强和改进。应以张军检察长抓好“五个结合”深化检察理论研究的思想为指导,切实提升检察理论研究的学术品格,积极营造鼓励从事研究的良好氛围,大力培养检察理论研究的骨干队伍,使检察理论研究更好地服务和指导检察实践。

【全文】法宝引证码CLI.A.1282719    
  

2019年4月9日,最高人民检察院领导干部业务讲座第一讲开讲。张军检察长在讲座中指出,检察理论研究是我们的短板、弱项,要从具体工作着手、切入加强检察理论建设。加强检察理论研究,要充分发挥好检察官群体的作用,相关机构要特别重视、支持、鼓励、引导检察官加强检察理论和实务研究。[1]4月10日,最高人民检察院举行知名法学期刊主编座谈会,与27位知名法学期刊的主编共商检察理论研究大计,张军检察长出席会议并讲话。[2]最高人民检察院的这一系列动作和张军检察长的讲话,在检察理论工作者和广大检察官中引发了热烈反响。笔者作为一名检察理论研究的参与者,不揣浅陋,为加强和改进检察理论研究建言献策。

一、研究什么

检察理论研究的对象是检察制度和检察实务相关问题。检察理论研究范围既包括事关检察制度长远和根本的基础理论研究,又包括解决司法办案过程中遇到的法律适用和业务疑难问题的应用理论研究。研究的内容既包括检察工作的理念、规律、方法、机制等理论问题,也包括“四大检察”业务工作中遇到的大量实体法和程序法问题,涉及到法理学、宪法学、刑事法、民事法、行政法、诉讼法等相关领域,可以说,检察理论研究的范围十分广泛。

近年来,检察理论研究工作得到不断推进,研究成果大量涌现。笔者在中国知网进行检索,篇名包含“检察”的文献为26026篇,主题包括“检察”的文献为63201篇。特别是2009年至2018年十年来,文献数量快速增长,平均每年产生主题包括“检察”的文献4618篇。扣除其中部分属于工作报道性质的文献,其余每年产生的检察理论研究成果数量仍十分可观。对比同期关于审判理论领域的研究成果发现:经检索篇名包含“审判”的文献为26628篇,主题包括“审判”的文献为73612篇,2009年至2018年每年产生主题包括“审判”的文献4344篇。[3]可见,检察理论和检察实务已经逐步成为法学研究的热点之一,最近十年检察理论研究成果数量甚至不低于审判理论研究成果,这与检察机关恢复重建头二十年检察理论研究的冷门状况形成了鲜明对照。然而我们必须清醒地看到,尽管研究成果数量有所增长,但检察理论研究仍然属于“短板”和“弱项”,远远不能满足检察工作需要。主要表现在:检察理论研究成果对检察制度设计和检察改革推进的阐释和支撑力度不足;研究成果数量虽多,但大多属于低水平重复,高质量的研究成果不多;产生重大学术影响和社会价值的研究成果较少等方面。

为了补齐短板、做强弱项,必须切实提高检察理论研究水平。其中,选准研究重点、选好研究题材是非常重要的。关键是,要通过对检察理论研究重点及相关要求的把握,努力提升检察理论研究的学术品格。

第一,研究内容要有针对性。检察理论研究要坚持问题导向和实践导向,首先必须有问题意识,不能是完全务虚的坐而论道,更不能是无的放矢的无病呻吟。检察理论研究,关键词在于“检察”二字。与纯理论的法理学、法哲学研究不同,检察理论研究必须紧密结合检察制度和检察实务,能够合理地阐释检察工作中发生的各种现象,准确地回答检察实践中遇到的困惑和问题,其成果须对检察实践发挥指导引领和借鉴参考作用。发现并提出问题,是检察理论研究的引擎和动力。对问题的分析和回答,是检察理论研究的价值依归。

第二,研究题材要有学术性。检察理论研究属于法学研究,必须符合学术研究基本规律。撰写研究文章不同于办理案件,也不同于法律咨询,不能仅满足于找到答案、提出对策建议,而是要全面梳理分析实践中存在的问题及其原因,探讨各种解决思路的利弊,比较不同制度、不同方案的成败优劣,从多种角度进行分析论证。对于某个复杂议题或争议事项的论证,仅从实在法上寻找依据是远远不够的。从事检察理论研究需要具备一定的学术视野,既要掌握法学相关学科的基本理论和知识,又要对政治学、经济学、社会学、管理学等社会科学有所涉猎和了解,如此开展研究才能得心应手。

第三,研究立场要有公允性。在过去较长时期,检察理论研究的部门化倾向一直被学术界所诟病。这种部门化倾向的基本立场是:“凡是利于扩张部门权力、利于增加部门利益的,无论在逻辑上是否周密,体系上是否圆融,都极力主张之。凡是可能限制部门权力的、不利于部门利益的,无论是否有可取之处,则全力反驳之”。[4]以这样的思维从事研究,产出的学术产品必定是不合格的,得出的研究结论往往是学术界难以接受的。只有以公允、包容的心态从事研究,才能提升检察理论研究的学术品格。在坚持正确方向和政治立场的前提下,检察理论研究的视野、思路、方法、论据等要有公允性和开放性。老婆觉得我剪头发浪费钱

第四,研究对象要有时效性。检察理论研究对象中,虽然也包括一些必须长期关注、持续研究的深层次基础理论问题,但能够引起学术界关注、产生明显社会效益的主要还是检察机关当下亟待研究解决的理论和实践问题,这样的问题往往具有时效性。例如,2018年《法学研究》刊载的2篇检察理论文章,一篇研究对象是“构建行政公益诉讼的客观诉讼机制”,另一篇探讨的是“国家监察体制改革后检察制度的巩固与发展”,都是当前检察工作中存在困惑、需要释疑解惑的重大热点问题。当然,值得研究的问题既有宏观也有微观,宏观者如检察机关如何服务“一带一路”建设、如何为长江经济带发展提供司法保障、如何贯彻产权保护政策要求等服务大局问题,微观者如捕诉一体怎么进行管理、巡回检察如何取得实效、虚假诉讼如何认定、检察机关与监察委员会如何衔接等运作问题、技术问题,不一而足。但不论题目大小,选题都应紧贴时代、紧密结合检察实务,能够对检察业务发挥指导作用。选准这样的研究对象,写出来的文章才更有价值,理论研究才越能发挥功效。

二、怎么研究

笔者这里所谓的“怎么研究”,指的不是怎样撰写检察理论研究文章。要想写出好文章,除了找准选题外,更需要长期勤奋的阅读思考、专业规范的学术训练和持之以恒的调研积累。“文章千古事,得失寸心知”。文章的写作要领,因题材而异,因内容而异,因时空而异,这里不再赘述。笔者在此想要探讨的,是如何更加有效地组织开展好检察理论研究工作。过去检察理论研究之所以成为检察机关的“短板”和“弱项”,原因固然多种多样,但有一点必须承认,就是检察系统确实没有营造出鼓励从事理论研究的良好氛围。检察理论研究本来是检察工作的有机组成部分,而且从理论可以指导引领实践的角度讲,应该是一个重要的组成部分。但在不少地方,检察理论研究往往被放在非常次要的位置,很不受重视。研究室的任务以完成工作材料和领导讲话为主,而组织开展理论研究通常被有意无意地忽略。一些有思想、文笔好的调研骨干,其才华主要被用于撰写公文、总结和会议材料,很少会被安排去撰写理论文章。此外,对检察理论研究的激励机制也不健全。检察人员从事办案但凡取得良好成绩,一般都能获得表彰奖励,而从事调研即便取得突出成绩,也很难立功受奖。在核心期刊发表一篇论文,许多地方检察院绩效考核时都不能列为一个记分指标。埋头钻研检察理论,其作用甚至不如去参加一次业务竞赛。在这样的氛围下,还能有多少检察人员愿意在本职工作之余牺牲闲暇时间投身检察理论研究?没有广大检察人员的积极参与,检察理论研究工作又怎么可能不沦为“短板”和“弱项”?因此,加强和改进检察理论研究工作,关键在于要营造一个鼓励从事研究的良好氛围。

首先,应切实提高对检察理论研究重要性的认识。检察理论研究既是指导检察工作创新发展的先导性工程,也是推动检察制度健全完善的基础性工作,必须摆上各级检察院的重要议事日程,切实加强组织领导。张军检察长指出:“各级检察院要把检察理论研究作为一项基础性战略性的工作,形成一把手负总责、分管院领导抓具体、上级检察院和职能部门加强督导协调、业务部门主动研究、全体检察人员广泛参与的检察理论研究工作格局。”[5]这是十分明确的要求,各级检察院都要贯彻落实好。特别是,检察长要发挥重要作用,像落实领导干部带头办案、带头上讲台的要求那样,带头开展检察理论研究,为辖区内检察人员作出表率。但带头搞研究,要真组织、真思考、真动笔,不能以别人执笔、自己署名的方式做“研究”。领导干部工作忙、任务重,可能没有那么多时间亲自撰文,但最起码应当参与构思和讨论,贡献经验、思路和智慧。为了倡导和鼓励检察人员从事研究、参与研究,建议出台关于加强新时代检察理论研究工作的实施意见,为检察理论研究工作补


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对夫妻本是同林鸟
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1282719      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多