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【期刊名称】 《河北法学》
人权的法律保障与和谐社会的构建
【英文标题】 The Human Rights Legislation and Building up the Harmonions Society
【作者】 张冬梅【作者单位】 河北司法警官职业学院
【分类】 法理学【中文关键词】 和谐社会;人权;人权法律保障体系
【文章编码】 1002—3933(2007)10—0079—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2007年【期号】 10
【页码】 79
【摘要】

和谐社会应当是依法保障人权的社会,人权不仅需要法律保障,更需要健全而完善的法律体系的保障。因此,有必要从立法、司法等方面完善人权法律保障体系,构建和谐社会。

【英文摘要】

A harmonious society should be a society which protects the human rights in accordance with the law.The human rights need not only the protection of the law,but also in particular a more perfect law system.Therefore,it is necessary to perfect the human rights legislation in legislation and judicature as well as build up a harmonious society.Keywords:a harmonious society;protecting the human rights;the human rights legislation

【全文】法宝引证码CLI.A.174425    
  
  

目前,我国正处于加速建设社会主义和谐社会的关键阶段,与此相适应,关于和谐社会的理论研究也正在学界如火如茶地展开,各个领域的专家、学者们从各个不同的角度、不同的侧面对和谐社会进行了全方位的研究。本课题拟从完善人权法律保障体系的角度,对现阶段我国和谐社会的构建进行初步研究、探讨,以期收到抛砖引玉之效。

一、和谐社会的本质

和谐社会是人类长久以来的向往,正如《礼记》描绘的:“大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦,是老有所终、壮有所用、幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养……”,这应该是一个田园牧歌式的社会,在这样一个相对封闭的熟人社会图景中,社会对和谐的要求是较低的,政府关注的是百姓的福利,而人民的权利则是在政府的关注之外的。福利和权利是两个有重要差别的概念,前者只关注结果,而后者既关注结果,也关注过程;前者强调利益预期的满足,而后者强调合理的利益预期以及利益的平衡。在这样的熟人社会通过人治的手段是可以达到较低层次的社会和谐目标的,然而进入近代社会以来,随着大工业时代的到来,市场经济的发展,人在社会中的独立性得到增强,社会的流动性也随之加剧,由此导致一个直接结果就是熟人社会的解体,也使得传统的人治手段难以奏效。

现代的和谐社会已不仅仅是古代先哲们所描绘的“大同世界”的场景,它应该是除了关注作为社会主体的人的福利之外,更关注人的权利、利益的社会。和谐不是单纯的和睦、稳定、没有矛盾或者抑制矛盾,而是协调好各种矛盾,统筹好各种关系,使之相生相长。当事物的矛盾和关系配合得当,协调发展时,就会达到共同发展的美好境界。胡锦涛总书记在《省部级领导专题研讨班》开班式上已为我们指出了社会主义和谐社会的本质,就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这样的社会仅靠人治是不可能实现的,必须厉行法治,从这个意义上说现代的和谐社会应当是一个法治的社会。和谐社会与法治社会的目标是一致的,但和谐社会的内涵更为丰富,和谐社会要求物质文明的建设与精神文明、政治文明的建设协调一致;要求经济的发展、政治的昌明与文化的繁荣要协调一致;要求人际关系、社会秩序以及人与自然的关系都是和谐稳定的,社会发展是全面而又可持续的[1]。在这样的社会里,人的个性得到充分解放,人的权利受到最大的尊重,人的利益成为社会的中心,人成为法律制度、社会制度的终极目标。

(一)和谐社会应该是一个以人为本的社会

以人为本就是在法律上要充分尊重人的意志,使其享有人之所以为人所应享有的基本权利,在法律允许的范围之内,享有广泛的行为自由,国家应该充分保障和实现个人的福祉,促进个人人格的发展,维护个人的人格尊严和自由。社会发展和进步的过程就是人的全面发展与全面完善的过程,所以,人理应成为社会制度的终极关怀。

(二)和谐社会应该是一个依法保障人的权利的社会

法治的固有含义就是保障权利、约束公权力,尊重和维护个人的人格独立与人格尊严,使人成其为人,能够自由、富有尊严地生活。公民的权利不受非法侵犯,不仅意味着其权利不受作为私法主体的第三人的侵犯,而且更为重要的是它还意味着其权利不受来自国家公权力本身的非法侵犯,这正是现代法治的重心所在。

二、人权与人权法律保障

(一)人权的含义

何谓人权,对此有各种观点与学说,我国学术界关于人权的概念主要有三种观点:一是人性固有权利说。认为人权是泛指人性中固有的那些权利,如果没有这些权利,人就不能生活得像个人。二是权利的一般形式说。认为人权是人的社会权利和私人权利的抽象和概括。它主要表现为人民在政治上的民主、自由权和经济、文化以及人身自由等方面的正当权利。三是需求权与自由权统一说。认为人权是指一切人满足自身需求、享有人身自由并对自身以外的任何事物发生不同联系的资格和能力的总和{1}。以上观点,有的侧重于人权的自然属性,有的在逻辑上似乎仍不周延。笔者认为,所谓人权应该是人作为人的自然属性和社会存在所享有的权利,任何人,只要它是人类的一员,就应当享有的权利。人权是历史产生的,人权一词最早出现在文艺复兴时期意大利诗人但丁的《论世界帝国》中,但人权思想的萌芽早在古希腊罗马时期就产生了,最初的表现形式是自然法和自然权利思想,即认为人生而为人,人身自由和权利是与生俱来的。古希腊罗马的自然权利思想,是近代西方资产阶级人权理论产生的思想根源。文艺复兴运动以后,洛克、卢梭等资产阶级启蒙思想家在自然法和自然权利的思想基础上提出的“天赋人权论”,对近代资产阶级抗拒和否定神权、君权和等级特权、建立民主政治和人权理论产生了广泛的、深远的影响。但是,以“天赋人权”为核心的资产阶级人权理论由于其本身的阶级偏见和狭隘性,使得资产阶级享有“平等的剥削劳力”等广泛的权利。马克思主义人权学说在肯定“天赋人权论”的进步性的基础上,剖析了其历史的和阶级的局限性,指出“人权不是天赋的,而是历史产生的”,“权利永远不能超出社会的经济结构及由经济结构所制约的社会的文化发展”,“一切人,或者至少是一个国家的一切公民,或一个社会的一切成员,都应当有平等的政治地位和社会地位”。人权理论是随着时代的变化和历史条件的演进而不断发展的。

中国是一个发展中国家,中国的人权状况正处于不断发展和完善之中,十六大制定了本世纪全面建设小康社会的目标,确定要在本世纪头二十年,集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这既是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,也是中国人权发展新阶段的宏伟蓝图。

(二)人权的法律保障北大法宝

1.人权需要法律保障

人权所赋予的人道精神决定了人的发展和完善需要法律保障,促进人的发展和完善,是社会发展的目标,是衡量社会进步的尺度。纵观人类的发展史,可以看到,人类的历史就是一部交织着残酷斗争、无情打击的历史,人经常被当作工具或者手段而不是作为目的来对待。因此,轻视人、蔑视人,使人不成其为人的情形时常发生。所以,只有把人的发展和完善这一崇高目标宣布为一项重要的价值原则,并借助社会强制力来保证实行,才能创造出美好的社会制度,有效地促进人类进步。作为一项社会制度原则,人权强调人之所以作为人所应有的资格、利益、能力、自由,来维护人的尊严和价值,防止和扼制任何把人作为手段或工具的功利主义的情形。因此,人权必须要有必要的保障,而法律的保障则是对人权最主要的、也是最有力的保障。因为,首先,法律对人的行为具有规范性,法律为人们提供了一种普遍遵循的行为规范体系,人们除了有意识地享有、行使自己的权利之外,还有意识地去遵守法律规范,约束自己的行为,维护他人的人权。其次,法律具有国家强制性,国家的强制性是以国家的强制机构(军队、警察、法庭、监狱等)作为后盾对违法者施以处罚。这一特性能够有力地保障和促进人权的真正享有和充分实现,从这种意义上来讲,人权需要法律保障。

2.健全完善的人权法律保障体系为社会和谐奠定了基础

人权不仅仅需要法律保障,更需要健全而完善的法律体系的保障。因为法律既可以保障人权,也可以侵犯人权,历史和现实中,以法律的名义破坏人权、玷污人权的例子并不鲜见,法西斯专制下的法律,不仅没有保障人权,相反却极大地侵犯、破坏人权。健全而完善的人权法律保障体系的建立要求以保障人权作为立法的法律原则,进人20世纪以来,法律对人权保障的威胁主要来自行政权力的日益膨胀,法律赋予行政机关大量的行政自由裁量权,同时又被授权立法,使得行政机关得以广泛地、积极主动地干预社会生活,不可避免地会出现或多或少地侵犯人权的现象,使社会出现不和谐之音。所以只有以保护人权作为立法的原则,建立起健全而完善的人权法律保障体系,才能防止以法律的名义侵犯人权现象的发生,才能为社会的和谐奠定基础。

三、完善人权法律保障体系。构建和谐社会

人权是一个伟大的名词,保护人权是人类永恒的话题,充分享有人权也是中国人民长期追求的理想。中国坚持以人为本的科学发展观,着力构建和谐社会,改革开放和现代化建设取得了新的进展,经济持续发展,政治更加民主,社会全面进步,人民生活进一步提高,人权状况呈现不断改善和发展的良好局面。但是,长期以来,受封建主义残余和工具主义意识的影响,我们的人权法体系中仍然存在着重法律轻权利,存在着对权力缺乏有效的监督倾向。因此,我们有必要完善人权法律保障体系,在消除上述消极影响后,遵循人权的发展规律,从国情、民情出发,坚持与时俱进,建立起符合我国国情的人权法律保障体系,构建社会主义和谐社会。

(一)完善我国人权立法

我国的人权立法,从规范体系看,包括公民的实体性法律规范、程序性法律规范;从内容体系看,既包括个人人权和集体人权,也包括公民政治自由、权利与经济、社会和文化权利。

1.关于政治权利和政治自由的立法

政治权利和政治自由是公民的最基本的人权之一,在我国公民享有基本的政治权利和政治自由。《宪法》规定了公民享有:平等权;选举权和被选举权;监督、批评和建议权、申诉和控告权、检举权;言论、出版、集会、结社、游行、示威自由等权利。

虽然《宪法》规定了公民的言论自由权,但是至今没有一部《新闻法》来充分保证新闻媒体的新闻自由,从而来保证公民的言论自由。新闻媒体的新闻自由权是公民言论自由的一种表达方式,按照甄树清教授的学术观点:新闻自由是公民的基本自由之一,是通过传播媒介在法律规定或许可的情况下,搜集、采访、写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻或其他作品的自主性状态{2}。新闻自由来源于公民的言论自由,在我国,新闻自由权利就是这样一种在《宪法》上有明确规定而又没有具体化为普通法律规范的权利。在《新闻法》迟迟不能出台的情况下,因为缺乏具体的法律依据,屡遭侵权的新闻媒体和记者有关新闻自由权利的诉讼请求往往被法院驳回。因此,作为公民言论、出版自由这一宪法性权利延伸的新闻自由权利,在人权立法体系中仍是空白,有待及时立法加以填补,以完善公民政治自由和政治权利。

2.关于人身权的立法

公民的人身权包括人格权和身份权,是人作为人的最基本的权利之一,是公民参加各种社会活动和享受其他权利的前提。《宪法》、《民法通则》、《刑法》以及其他法律法规规定了公民享有人格权和身份权,人格权是现代社会中公民所享有的起码的、根本的权利。

维护人格的独立与尊严是当代社会的一大趋势,然而我们现行立法对人身权中人格权的保护仍有一些欠缺,如身体权、隐私权、信用权等,法律并没有明确加以保护。

(1)身体权是以公民的身体及其利益为客体,对自己身体部分的肢体、器官和其他组织的支配权{3}。身体权不同于健康权,它是权利人对自己身体完整性所享有的权利,当身体的完整性受到破坏时健康并不一定受到侵害,人的身体受之于父母,其完整性理应受到社会制度的保护,只有人自己可以支配。但是这一权利目前只在《宪法》中有所体现,而在具体法律中没有规定,当身体权受到侵犯时,因无具体的法律依据,而不能得到救济。

(2)隐私权是自然人享有的对其个人的、与公共无关的个人信息、私人活动和私

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}罗玉中,王其刚,刘松山.人权与法制(M).北京大学出版社,2000.3.

{2}甄树清.论表达的自由(M).社会科学出版社。2001.56.

{3}杨立新.人身权法论(M).中国检察出版社,1996.339,641.

{4}王利明.人格权法新论(M).吉林人民出版社,(994.87.

{5}张继良.中共人权理论与中国人权立法(M).中国社会科学出版社,2004.247.

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