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【期刊名称】 《人民检察》
坚持发展枫桥经验基层检察室应做好四项对接工作
【作者】 苗勇【作者单位】 浙江省诸暨市人民检察院{检察长}
【分类】 检察院【期刊年份】 2010年
【期号】 24【页码】 38
【全文】法宝引证码CLI.A.1191189    
  
  20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,成为全国政法战线的典型。枫桥经验是党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定、促进发展的一种基层社会治理的成功模式,对于社会主义和谐社会建设,具有十分重要的现实意义。作为专门法律监督机关的前哨,基层检察室是基层检察院派驻乡镇、街道的工作机构,是检察机关履行法律监督职能的一线平台,必须扎实延伸各项检察业务工作,坚持发展枫桥经验,维护当地的社会公平正义,作出自己应有的贡献。当前,基层检察室要扎实做好“四项对接”工作,将检察业务融入当地各项建设之中去,充分发挥专门的法律监督工作在推进地方民主法治建设中的积极作用。
  一、职务犯罪预防和查处与村务监督的对接
  随着农村民主法治建设的推进,村级组织权力构造日趋完善,形成了以村党支部为领导的村民委员会以及村务监督委员会的分工制约体系。尤其是村务监督委员会对村民委员会权力的行使进行监督,在实践中具有很强的生命力和良好的效果,得到了立法机关的充分肯定,被规定在新近修改的村民委员会组织法中。这个组织的成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生,村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员,其任期与村民委员会的任期相同。该组织承担着一般事项监督、村务决策监督、村务公开监督、财务支出监督、资产资源处置监督、工程建设监督和村干部监督等监督职能,只要切实发挥作用,对农村基层组织的党风廉政建设,意义十分重大。
  检察机关承担着查处和预防村官职务犯罪的职责,这和村务监督委员会的职责在很大程度上具有一致性。因此,在加强与村“两委”工作联系的基础之上,基层检察室必须着重做好与村务监督委员会的工作对接,强化与这个组织的监督业务上的联系,合力做好察看、督促工作,加强党风廉政建设。可以聘任素质较好的村务监督委员会成员作为检察联络员,将检察监督的“末梢神经”延伸到最基层。这些联络员具体承担信息员、宣传员和监督员的职责,即向检察室提供村务中涉及行政管理职能工作的开展情况,尤其要通过他们及时全面了解对财政转移支付支持新农村建设的资金以及土地征用补偿款的使用管理的信息,并落实农村工程建设领域行贿档案查询工作,便于检察人员及时发现制度上的漏洞,操作上的失范,以及职务犯罪线索,及时预防和查处职务犯罪,有针对性地做好检察监督工作;接受检察室的指导,加强法制宣传教育,尤其是检察知识的普及,增强村民的法治意识,推进依法治村工作的深入开展;同时,监督检察人员的职务行为,及时反映工作中存在的不足和问题,提出建议和批评,促进廉洁公正执法。
  二、涉检信访工作与乡镇综治工作的对接
  乡镇综治工作中心,是当地综治委的办事机构,负责维护本地区社会治安和稳定的日常工作。综治工作中心内设综治办、信访办、司法所、调委会、警务办、创建办、维权办7个办事机构。综治中心对外设立综治、司法、调解、信访4个服务窗口,全天候接待群众来访、办事。综治中心的主要职责之一,是“组织协调有关部门对辖区内重大治安问题和重大民间纠纷的处理,参与跨地区、跨行业的民间纠纷调处”。实践证明,乡镇综治中心在化解社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定上,发挥着十分重要的作用。
  随着社会转型深入推进,利益格局不断调整,各种社会矛盾凸显,信访问题相对突出。在诉讼进行的过程中,会不时发生涉检信访案件。检察机关必须充分利用检察室深入基层的优势,扎实有效地做好社会矛盾化解工作

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