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【期刊名称】 《人民检察》
以机制建设为保障促进检委会工作规范发展
【作者】 朱静【作者单位】 天津市人民检察院检察委员会{专职委员}
【分类】 检察院【期刊年份】 2010年
【期号】 24【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.1191184    
  近年来,天津市检察机关按照高检院关于加强检委会工作的部署和要求,结合天津实际,采取了一系列有效措施,狠抓检委会机制建设,有效发挥了检委会领导、推动检察业务工作的职能作用。
  一、健全检委会会议制度,努力促进业务决策科学化、民主化
  检委会是检察机关在检察长主持下实行民主集中制的业务决策机构。然而由于种种原因,我院检委会工作曾经一度被削弱。主要表现是党组会、检察长办公会、检委会职责混淆,甚至长期不开会,一些重大案件、重大事项往往是个别领导自行决定,检委会的职能作用得不到有效发挥。2007年新一届党组上任后,以加强检委会工作为抓手,努力推进检察工作决策的科学化、民主化。
  一是修订完善了各种会议制度。明确了检委会与院党组会、检察长办公会、院务会等其他工作会议的职责分工,克服了职责不清、相互代替现象。在检委会的会议制度中,确定了检委会的六项基本任务,即讨论决定重大疑难案件;讨论制定业务规范性文件;讨论提交人大的报告、议案、向上级请示或复议的事项和案件;审议业务专项工作和重大业务工作部署;总结检察业务工作经验;学习法律政策。从制度上保证属于检委会研究决定的重大业务工作事项由检委会审议。
  二是坚持例会制度。实行每半月召开一次检委会会议,有案议案,有事议事,无案无事,组织集体学习。共研究讨论重大议题43项,审议专项业务工作汇报5次,讨论决定重大疑难复杂案件16件,讨论通过检察业务规范性文件30余件,组织集体学习21次。在学习内容上,除了学习新颁布的与检察工作相关的法律法规、司法解释、国内国际最新理论研究成果等内容外,我们还坚持把学习研究高检院下发的重大业务工作部署、规范性文件作为学习的重要内容,并在学习研究的基础上,提出具体贯彻意见和措施。如高检院《关于考核评价各省、自治区、直辖市检察业务工作实施意见(试行)》下发后,我们专门召开检委会集中组织学习研究,并结合天津实际,研究加强检察业务考评工作措施。我院以高检院考评意见和计分细则为依据,制定了《天津市人民检察院考核评价分院、区县院检察业务工作实施方案(试行)》,成立了业务考评委员会及办公室,召开了全市检察业务考评工作推动会。
  三是努力营造检委会的民主决策氛围。在检委会上,院级领导、部门负责人、每位委员都以平等的身份参与会议,无论是研究讨论重大疑难案件,还是研究决策重大事项,要求所有委员都要发表意见,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。检委会的民主会风在全系统产生了积极影响,在各类会议上形成了畅所欲言、各抒己见的良好风气。
  二、建立专项业务工作审议机制,努力提升检察业务工作水平
  由于检察业务涉及面较宽,侦查、批捕、公诉、诉讼监督等各项职能间差异较大,多数委员除本部门或分管工作较为熟悉外,对于其他业务涉猎不深,在一定程度上影响了检委会作用的发挥。为此,我们于2007年建立了专项业务工作审议制度,要求各业务部门定期将一段时间内全市业务工作开展情况向检委会作专项汇报,专项汇报的内容包括本部门一个时期内的业务工作情况、在全国的位置、人员配备情况、工作中存在的问题及解决的对策,以及今后一个时期的工作思路、措施、着力点等,由检委会委员进行评议。专项业务工作审议是检委会从全市检察工作大局出发,对某项业务工作进行全方位、多角度、多层次的立体综合分析,有利于检委会深入了解全市检察业务工作发展情况,增强全局意识,提高检委会对全市检察工作的整体领导能力。为做好此项工作,每年初,由检委会办事机构与有关业务部门协商沟通,将其列入年度专项业务工作审议计划。在审议过程中,每个委员都要发表看法,提出意见,最后由检察长发表综合性意见,对加强和改进审议的业务工作提出明确的要求。
  几年来,我们形成了较完善的专项业务工作审

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