查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民检察》
全国检察机关检察委员会工作会议述要
【作者】 李和仁【作者单位】 本刊{记者}
【分类】 检察院【期刊年份】 2010年
【期号】 24【页码】 36
【全文】法宝引证码CLI.A.1191186    
  
  11月23日至24日,全国检察机关检察委员会工作会议在重庆召开。来自全国各省、自治区、直辖市检察院及部分地区、基层检察院分管检察委员会工作的副检察长、检察委员会专职委员及法律政策研究室负责人80余人参加会议。最高人民检察院常务副检察长胡泽君在会议上强调,各级检察机关要更加全面、充分发挥检察委员会职能作用,不断增强检察委员会决策科学性,切实推动检察工作科学发展。最高人民检察院检察委员会专职委员杨振江作检察委员会工作报告,最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆作会议总结讲话。在两天的会议期间,与会者认真学习讨论了胡泽君常务副检察长和杨振江专职委员的讲话,8个省级院在大会上交流检察委员会工作的经验。这次会议是高检院召开的专门研究、部署检察委员会工作的会议,在检察机关的历史上还是第一次。
  检察委员会制度和规范体系基本形成
  近年来,高检院和全国地方各级检察院加强和改进检察委员会工作,是建立在对检察委员会工作重要意义的深刻认识基础上的。正如胡泽君常务副检察长在会议上指出的,检察委员会是我国检察机关的业务决策机构,是中国特色社会主义检察制度的重要内容和鲜明特色,加强检察委员会建设是检察工作的重要环节,关系检察工作的科学发展。可以说,加强检察委员会工作,是检察机关贯彻民主集中制、实现科学民主决策的必然要求;是深化检察改革、不断发展完善中国特色社会主义检察制度的必然要求;是适应新形势新要求、提高检察工作水平的必然要求。
  从历史上看,我国的检察委员会制度发源于抗日战争时期。当时的山东省抗日民主政府决定建立各级检察委员会,领导和加强检察工作,这是我国检察委员会制度的开端。新中国成立以来,检察委员会制度先后经历了从检察长担任检察委员会主席,到检察长领导检察委员会,再到检察长主持检察委员会的重大转变,逐渐形成了具有鲜明中国特色的检察决策机制。近年来,检察委员会制度建设取得明显进展。1999年,高检院下发《关于加强和改进检察委员会工作的通知》,对检察委员会改革作出具体部署。2008年对《检察委员会组织条例》进行了修订,2009年审议通过了《检察委员会议事和工作规则》,最近又审议通过了《检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》、《检察委员会议题标准》以及检察委员会工作文书。
  随着全国统一的检察委员会制度和规范体系的基本形成,检察委员会工作取得新进展,检察委员会工作水平进一步提高。在组织建设方面,截至目前,全国已选任检察委员会专职委员2000多名,一批政治过硬、业务精通、议事能力强的优秀资深检察官成为加强检察委员会工作的专门力量。各级检察院根据修订后的《检察委员会组织条例》对委员任职条件和人数的要求,选任、补齐委员,一批业务部门负责人进入检察委员会,检察委员会委员专业化进一步增强。检察委员会办事机构实现了从无到有并逐步健全,目前省、市两级检察院基本建立了办事机构或者配备了专职人员,有的还单独设立了检察委员会办公室。近年来,各级检察机关更加重视发挥检察委员会审议和作出重大业务决策的作用,检察委员会的职能作用进一步发挥。2008年以来,随着《检察委员会组织条例》的修订、《检察委员会议事和工作规则》的发布实施,各级检察委员会开会次数比以前明显增加。检察委员会议题范围进一步扩大,“重议案轻议事”现象有所改变;更加注重总结检察工作经验、研究重大业务问题,对宏观业务的指导进一步加强。在理论研究方面,去年底,高检院启动了首次检察委员会理论研究征文活动,在《人民检察》杂志开辟专栏。目前共收到检察人员和专家学者撰写的文章200多篇。这次征文活动推动了检察委员会理论研究的深入,为进一步加强和改进检察委员会工作提供了理论支撑。
  检察委员会工作近年来取得了进展,但会议明确提出,当前检察委员会工作还存在不少问题。如有的地方对检察委员会地位和作用认识不到位,不能很好把握检察委员会、党组会、检察长办公会和院务会的职责;有的地方检察委员会制度化规范化水平不高,现有制度没有得到较好落实,检察委员会工作不够经常化和正常化;有的地方检察委员会委员的素质不适应检察委员会工作要求,检察委员会办事机构职能需要进一步加强。
  检察委员会既要议案又要议事
  会议明确提出,检察委员会的职能作用主要体现在宏观指导、讨论决定重大案件和内部监督三个方面,其依据是《人民检察院组织法》和高检院制定的检察委员会组织条例、议事和工作规则。
  当前各级检察委员会普遍存在审议案件多、审议重大事项少的问题,一些地方甚至把检察委员会等同于办案机构,只研究案件不研究其他重大检察业务事项。这里的关键是正确把握检察委员会议题范围,凡属检察委员会议题范围的,原则上都要提交检察委员会审议,不能以其他会议代替检察委员会,应当由检察委员会作出决定的,不能由个人或者部门说了算。检察长要正确把握好党组会与检察委员会的议题范围,充分发挥检察委员会的职能作用。分管副检察长、承办部门对应当提请检察委员会讨论决定的案件和事项,一定要主动提请,不能自行决定。会议强调,各级检察机关要把宏观业务决策摆在更加突出的位置,全面发挥检察委员会既议案又议事的职能,加强对在检察工作中贯彻执行国家法律、政策等重大问题的审议,加强对执行本级人民代表大会及其常务委员会决议等重大问题的审议,加强对贯彻执行上级人民检察院工作部署、决定的重大问题的审议,加强对重要业务规范性文件的审议,加强对重大专项工作和重大业务工作部署的审议。这“五个加强”的要求,就是加强检察委员会对检察业务宏观指导作用,加大检察委员会研究重大问题的议题比重和进行宏观业务指导的工作力度。
  审议重大案件是各级检察委员会的又一项重要职责。在检察机关执法办案过程中,从承办人、业务部门负责人,到分管副检察长、检察长、检察委员会,一个环节有一个环节的职责和权限,各自都要依法履行职责,不能相互代替,也不能互相推诿。根据法律和有关文件规定,有的案件必须经检察委员会讨论决定才能定案;有的案件则可以由检察长依法决定;有的案件虽然在法律适用方面不一定十分复杂,但涉及问题重大,社会影响广泛,也应当通过检察委员会的集体讨论慎重决断。会议提出,检察委员会要加强对上级交办的重大案件、有关部门组织协调的案件、社会广泛关注的热点敏感案件、相关办案部门有重大意见分歧的案件等的集体讨论决定。各级检察院领导干部特别是检察长一定要增强检察委员会集体决策的意识和能力,善于通过检察委员会正确处理重大疑难复杂案件,防止冤错案件发生,排除干扰阻力,提高办案质量,增强办案效果。
  在检察机关强化对自身执法活动的监督制约的新形势下,应更加充分发挥检察委员会内部

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.1191186      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多