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【期刊名称】 《法律适用》
我国公证制度的特点
【作者】 熊原【分类】 公证
【期刊年份】 1988年【期号】 3
【页码】 14
【全文】法宝引证码CLI.A.1134342    
  由公证人依照公证法规办理公证事项,这是世界各国公证制度的共性。但是,因社会政治制度和历史传统的不同,又各有其特点。我国公证制度的特点主要表现在下列几个方面:
  一、公证组织
  世界各国的公证组织,大致分为四种:(一)国家设立专门的公证机关,一般称公证处;(二)法院兼办公证事项;(三)公证事项由有关部门分散办理;(四)公证人自由开业,组织公证事务所。前三者是官办公证,其中第一种称为国家公证,如苏联、东欧国家、联邦德国、瑞士、埃及等国家都设置了国家公证机关;第二种称为法院公证,如战前的日本;第三种还没形成统一的公证制度。后者是民办公证,亦可称为社会公证,如美国、法国、意大利和战后的日本等国家,由公证人自由开业,由公证人公会或协会进行组织管理。
  我国的公证组织,最初由人民法院兼办公证,五十年代,专设了国家公证处,在未设公证处的县、市仍由人民法院兼办公证,自1982年颁布公证暂行条例,在各县、市、市辖区普遍设立公证处后,才统一由公证处办理公证事项。此外,按照国际惯例,我驻外领使馆也兼办公证事项,野外勘测队、船舶和航空器等负责人对其成员或乘客的遗嘱、委托等所作的证明文件也有公证书的效力,这些是例外情况。我国公证处受当地司法行政机关领导。公证处之间没有隶属关系。由于公证处受司法行政机关领导,有人便认为公证处是司法行政机关,这是一种误解。这如同医院受卫生部门领导而不是卫生行政机关一样。行政机关是首长负责制,以命冷、指示的方式实现其任务,而公证处则由公证员签署公证书,按照公证程序办理公证事项。因此,国家公证处只能是国家的公证机关,而不是什么行政机关。绝不能把司法行政机关的公证管理处和专办公证事项的公证处混为一谈。
  二、公证人
  各国的公证人可以分为两种:一种是国家公职人员,另一种是自由职业者。但这两种公证人都必须具备一定的条件和经过一定的手续才能取得公证人资格。公证人的资格相当严格。一般说,公证人须具备大学法律系毕业的学历,并经考试或考核合格,或者由大学授予公证人资格,再经过任命或被推荐注册登记才能成为公证人。公证人不能在其他机关和社会组织兼职。有的公证人是终身制,有的公证人则为任期制。例如,美国许多州的公证人由州长任命,任期四年。法国的公证人由司法部长任命。西班牙、荷兰的公证人须受过高等法学教育,与法官一样,由国王任命,是终身制。日本的公证人由法务大臣任命。墨西哥的公证人是公务员,是法律工作者,但其工资不由国库开支,而靠收公证费自养。苏联和东欧国家的公证人由政府任命。加拿大的公证人须经大学法学院毕业,由公证人协会进行考试合格,并向保险公司投保一定金额,方可开业。目前,我国香港地区的公证人是在律师中选拔的,首先应取得律师资格,律师如愿作公证人时,由本人提出申请,须附有30名以上社会人士的签名推荐,才能充当公证人。
  我国的公证人由省级司法行政机关任免,其资格条件在公证暂行条例第八条中作了明确规定。公证人是专设的国家公证人,虽然属于国家公职人员 法宝

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