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【期刊名称】 《法学》
修宪:市场经济发展的必然要求
【作者】 本刊评论员【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1992年【期号】 12
【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1108176    
  (一)
  现行宪法颁布施行已经十年了。这十年是我国政治、经济、文化发展的一个重要里程,也是我国法制建设发展的一个重要里程。正如十四大报告指出的那样,在政治上,我们抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的错误方针,把党的工作中心转移到经济建设上来;在组织路线上,逐步调整和完善各级领导班子,提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,废除领导干部职务实际存在的终身制;在经济上,农村经济改革走家庭联产承包获得巨大的成功,使农村经济向着专业化、商品化、社会化迅速发展,推动了城市经济体制改革的发展,经济特区的建立,使我们对外开放、利用外资、技术、管理经验发展社会主义经济的崭新试验,取得了很大的成就。伴随着国内政治、经济、文化建设的发展,法制建设的完善和发展已日益显示了不可替代的重要性。以宪法为主的一系列法律、法规的陆续颁布施行,为我国法制建设的发展打下了稳固的基础,为适应我国改革开放的需要,一大批经济法律、法规诸如经济合同法,涉外经济合同法、技术合同法、中外合资企业法、企业法等等,在经济领域发挥着前所未有的调控职能;以民法(通则)、行政诉讼为主的调整公民之间财产权利和公民政府之间权利义务的法律的颁布施行,从法律体系构架的建构角度看,使我国法制规模初建并臻于成熟与完善。与此相适应的是法学理论的研究冲击传统思维区域向着更为宽阔的、更具科学性的领域作出了可贵的尝试。对法的本质问题的争论,对法的概念的质疑,无疑反映了时代社会、政治、经济发展的需要,是对在“以阶级斗争为纲”的“左”的错误路线下形成的法的理论与观念的深刻反思,尽管理论学术上的争论未能给出一个绝对的、完全使人信服的结论(事实上也不可能),但法学理论研究呈现的这种生动活泼,敢于直视现实、藐视传统的权威、积极思索的精神,体现了中国法学家们特别是一大批中青年法学家们的赤诚之心。对经济与法制协调发展问题的探讨,适应了我国经济体制改革和经济发展的需要,它的意义在于第一次把作为上层建筑的法制与国家经济发展的事实紧密地联系起来,它带来法的价值取向上的深沉变化,就是打破了法律作为阶级统治工具的定说,使社会主义法制在更为广阔的领域施展着它的调控机能和作用。如果说,法制与经济协调发展的讨论还停留在法与经济的关系上展示法律的魅力的话,那么,权利与义务问题的争论,则从一个全新的角度,将法律的主体引入到法的领域,使我们的法真正成为社会生活的一个有机体,而不仅仅是一些简单的规则的累积。它真正的意义在于“标志着当代中国法理学的研究正在逐步摆脱它的‘幼稚’形象,而转向对于社会现实和理想模式的思考,转向具有现代法制意义的法学基本范畴的探讨。更为现实的是,以权利义务为核心,构建中国法学体系成为中国法理学变革的途径之一”。(《法学》1991年第5期)法学理论上的这些重大理论问题的争议与突破,显示了我们党在领导全国人民坚持以经济建设为中心的同时,对法制建设寄予的愿望,更展现了法学家们的渊博学识和社会责任。可以这么说,现行宪法能在国家的政治经济生活中发挥其稳定的、权威的作用,除了党的坚强领导之外,与法学家们巨大的热情、顽强的精神和辛勤的努力是分不开的,而这一切,又不能不说是宪法本身的功绩所在。
  (二)
  现行宪法颁布施行的十年,是我们国家翻天覆地的十年,也是国际社会动荡的、旧的格局已经打破、新的秩序尚未建立的时候,更是我们国家将步入一个新的发展时期。中国共产党第14次代表大会确立的建设具有中国特色社会主义的理论,建立社会主义市场经济体制的目标,是计划与市场关系上的又一次思想解放,是社会主义理论上的又一次重大突破,更是近十年改革开放实践中认识发展变化的必然结果,它的确立,给法制建设开阔了领域,无疑也给法制建设提出了一系列新的问题。可以这么说,挑战与机遇同在。我们必须抓住机会,迎接挑战,建设适应社会主义市场经济发展需要的现代化法律体系。在目前,市场经济的法律现代化是摆在我们面前的一个十分紧迫的任务。
  法律的现代化,这是一个为人们熟知的概念。但是,怎么样才算是法律现代化了,社会主义市场经济体制的确立,在这个问题上。给我们开阔了眼界:欧共体共同市场的建立并不断地扩展,北美自由贸易的谈判,拉丁美洲经济体系的发展,南美洲、东南亚的各自逐步走向经济的联合,以及中国的恢复关贸总协定,这一切都向我们展示了法律的现代化所应蕴含的丰富内涵。经济的现代化离不开法律的现代化,从心理层面讲,法律的现代化涉及到价值观念,态度和期望方面的根本性转变,它要求人们改变对传统和社会连续性的期待,因此,就必须改变计划经济模式下形成的法律的理论、观念和价值取向,以一种更为广阔的、人类共同的准则作为其价值目标;法律的现代化从经济学角度看,市场经济的孕育和发展,使许多简单的职业为复杂的职业所替代,从而使经济活动多样化,多样化必然导致竞争,经济的竞争必然导致社会的竞争,就法律而言,就是要在这种竞争中明确规则,既保证竞争主体有多样化选择的自由,又能在明确权利的边界中履行义务;同时,法律的措施、法律的理论,同样也在自己的竞争领域中进行选择或淘汰。市场经济的发展,又使得职业性和地域性流动的增长,区域性和国际间贸易的进行,要求法律能够适应这种增长的速度和衔接的条件,法律规则的国际标准化是市场经济发展的至为关键的问题。当然,民主、正义、自由、这些法律基本价值目标,仍就是法律现代化最为基本的内涵。
  (三)
  我们建立的市场经济体制,是在市场机制的作用下,诸如价格、竞争、供求、利率等市场因素的作用下,使资源配置到最佳环节,但市场也有其自身的弱点和消极方面。因此,我们在建立和培育诸如商品市场、房地产市场、生产资料市场、金融市场、技术劳务市场的同时,仍然必须在价值规律和市场规律的要求下,制定一系列法律、法规进行管理,我们不但要制定诸如物价法、公司法、证券交易法、公平竞争法、银行法、知识产权法、反倾销法等,还要研究市场机制下政府行政行为的法律依据;不仅要研究国家宏观调控与政府的政策干预,还要研究市场对这种干预容忍的程度;在立法方法上,不但可以进行先导性研究,超前立法,亦可以进行法律的“移植”,对那些国际上在经济贸易与货物交易中惯用的规则完全可以“移植”过来,以在“游戏”规则上与国际大市场相衔接;还可以进行短期立法,在立法观念上不再一味追求一种一劳永逸的法律而延误对经济运行的调控。显然,市

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