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【期刊名称】 《知识产权》
建立我国集成电路保护立法
【英文标题】 To legislate in the field of integrated circut protection
【作者】 董炳和【分类】 著作权法
【期刊年份】 1994年【期号】 1
【页码】 35
【全文】法宝引证码CLI.A.1104240    
  集成电路是微电子技术发展的成果,是微电子技术的核心。随着我国科技水平的提高和对外科技交流的扩大,集成电路已经进入社会生活的各个领域,并发挥着重要作用。为了更好保护集成电路研制者的合法权益,促进集成电路技术的发展,应当建立起我国的集成电路保护体系。
  一、我国对集成电路保护现状
  鉴于集成电路的重要作用,各国政府、科研机构和有关企业加强了对集成电路的研制开发。我国也不例外。在60年代,我国就开始研制集成电路。到目前,我国不仅能生产小、中、大规模集成电路,而且在超大规模集成电路的研制方面,也有巨大进步。
  集成电路是一种高科技产品,它凝聚了科研人员的大量脑力劳动,属于一种知识财富。作为智力活动的产物,自然应受到知识产权法的保护。我国已经制订了《专利法》、《商标法》、《著作权法》等专门法规以保护知识产权,在作为基本法之一的《民法通则》中也专门规定了对知识产权的保护。同时,我国也参加了一系列多边和双边国际条约,在知识产权国际保护领域进行合作。
  但是,与工业发达国家相比较,我国对集成电路的法律保护是远远不够的。目前我国对集成电路的法律保护,主要来自两个方面:一是现有的知识产权法,如《专利法》、《商标法》《著作权法》以及有关的法律法规。二是科技政策。就我国的保护体系而言,本身存在着很大欠缺。以传统知识产权法来保护集成电路,在实践中是很难行得通的。《专利法》虽然可以对集成电路产品或制造方法授予专利,但对集成电路而言,由于其本身特点所决定,其专利性并不高,很难达到专利法的要求,要想取得发明专利是很难的。所以说,专利法无法对集成电路提供充分保护。由于集成电路中可保护部分是集成电路的布图设计而非集成电路本身,所以有人提出以《著作权法》来保护这种“布图设计”。但这种“布图设计”是立体配置,与《著作权法》中的“作品”相距甚远,著作权法也是无能为力。而我国的有关科技政策,大多只是一些原则性规定,在具体适用上尚有很大难度。因此,我国集成电路保护体系是不完备的。这种现状与日益发展的科技进步和日益扩大的科技交流是远不相称的,应建立专门的集成电路法律体系来加强集成电路的法律保护。
  二、为什么要建立我国集成电路保护立法
  从我国集成电路工业现状来看,由于技术的原因,我国集成电路工业尚在起步阶段,需要向科技发达的国家学习,大量的集成电路产品需要百采富THouGHTs AND IDEAs依靠进口。有无必要制订我国集成电路保护法?
  答案是不一样的。有些人对此持否定态度。他们担心,对集成电路提供法律保护,受益者主要是国外的研制者和生产者,对我国分析研究国外先进集成电路生产技术经验,则是自缚手脚,对我国集成电路产业的发展是不利的。等到我国集成电路生产水平提高,足以和工业发达国家竞争时,再订集成电路保护法也不迟。
  这种担心不能说完全没有道理。但我国更应当看到,虽然制订集成电路法会给我国脆弱的集成电路工业带来一些不利影响,但有更有利的一面。制订我国集成电路保护法,具有重要的现实意义。
  第一、保护集成电路研制者的合法权益。集成电路的研制开发,需要花费大量的时间、物力、财力,研制开发者需要付出巨大的脑力劳动。对于这种智力成果如果不予保护,势必将侵犯研制开发者的合法权益。允许他人随意利用他人的智力成果而不受制裁,显然是不公正的。
  第二,促进集成电路的研制和开发。对集成电路提供保护。承认研制开发者对其创造性智力活动成果的合法权利,将鼓励他们积极进行研制开发。而他们的研制开发的成果,受到法律保护,不被他人随意侵犯,可以得到一定的经济利益。虽然目前我国研制能力和水平较低,但只要我们的科技人员积极进取,自力更生,借鉴国外的先进技术经验,就能促进我国集成电路工业整体水平的提高。
  第三、维护我国对外经济技术交流的正常进行。一方面,对符合我国法律规定的外国的集成电路布图设计给予适当保护,有关外国的集成电路技术以及集成电路产品的贸易才能正常进行。外国研制生产者将其产品投放中国市场或向中国发放技术许可证才感到安全,有利于我们引进我国目前尚不生产的尖端产品,并学习外国的先进技术。另_方面,有利于我国集成电路技术和产品的出口。从各国集成电路立法情况来看,大多数国家规定对外国人实行对等互惠待遇。如果我们不保护外国的集成电路布图设计,这些国家也将不保护我国的集成电路布图设计。我国在集成电路研制生产方面也存在一定的优势,在某些方面也处于领先地位。如果因我国不保护集成电路布图设计,则我国的集成电路布图设计在国外也不会得到保护。这对我国的对外交往是不利的。
  第四,完善我国知识产权法律体系,使之适应国际上对知识产权的保护。目前我国知识产权法律体系不完善,已经构成我国与贸易伙伴之间的障碍。中美之间的贸易摩擦,其重要原因之~就是知识产权问题。目前我国已制订《专利法》、《商标法》和《著作权法》以及相关实施条例,并对《专利法》《商标法》进行了修订,同时参加了《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《世界版权公约》等知识产权基本公约。我国不断完善知识产权法律体系,并使之纳入国际轨道。由世界知识产权组织发起的《关于集成电路的知识产权条约》将在不久生效,我国已经签字。同时,我国正在积极争取恢复在关贸总协定的缔约方地位,而“乌拉圭回合”谈判的一个重要议题便是知识产权问题,其中包括集成电路布图设计保护。制订我国的集成电路保护,明确我国对集成电路布图设计的保护,也是我国愿意承担有关条约义务及关贸总协定义务的一种积极表示,为我国对国际经济贸易决策的进一步参与有积极的促进作用。
  保护集成电路布图设计虽然对我国的集成电路产业可能产生一定的影响,但我国可以通过立法措施把这种影响减至最低程度,从而在更大程度上促进我国集成电路产业的健康发展。通过对集成电路权的限制,如反向工程、善意买主等的规定,可以消除对我国集成电路产业发展的不利影响。
  三、如何建立我国集成电路法律体系
  根据我国的科技发展水平,以及我国对外经济技术交流的需要,制订集成电路保护法,建立我国集成电路法律体系,是今后我国科技立法的重要内容。我们应当结合我国的实际情况,参考各国的集成电路立法,以及有关国际条约协定的精神,加速我国的集成电路立法。
  (一)制订我国集成电路立法应坚持的原则
  1.根据我国实际情况,对集成电路提供切实可行的保护。制订集成电路法的目的是为了维护有关当事人的合法权益,促进科技进步,推动国民经济的健康发展。在制订我国集成电路立法时,应切实从我国的实际情况出发。我国目前的科技水平相对比较落后,集成电路的研制开发水平较低,集成电路产业力量薄弱。因此,应当保护我国的集成电路产业。我国目前还不可能对集成电路提供象工业国家所提供的高标准保护,应当结合我国实际,在适当水平上保护集成电路,制订具有中国特色的集成电路法。
  2.参照国际通行做法,与我国将承担的义务相适应。集成电路立法虽然是近几年才形成的,但已基本形成一套国际通行做法,有关的国际条约、协定也已通过,将在不久的将来生效。这为我国制订集成电路法提供了良好的条件。我们应参考有关国外的立法经验,为我所用,汲取其合理成分,建立和健全我国集成电路法律体系。同时结合我国的实际情况,并根据《关于集成电路的知识产权条约》和关贸总协定有关知识产权的协议,承担我国应尽的国际义务,使我国的集成电路法符合有关国际条约、

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