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【期刊名称】 《人民司法》
谈执行程序中的强制拍卖
【作者】 徐亮王丽敏
【作者单位】 黑龙江省哈尔滨市中级人民法院黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
【期刊年份】 1998年【期号】 12
【页码】 13
【全文】法宝引证码CLI.A.1260372    
  强制拍卖的概念
  在执行程序中的拍卖,亦称竞卖,是一种古老而又特殊的订立买卖合同的方式,即拍卖人以公开竞争的方法把标的物卖给出价最高者,从而订立买卖合同的一种特殊买卖方式。国家立法将拍卖纳入民事诉讼法规定的执行措施之后,就使这种拍卖具备了法律的强制力,原财产所有人即被执行人的自由意志受到极大限制,故称之为强制拍卖。具体说,强制拍卖即是人民法院为了执行生效的法律文书,对被执行人应履行债务部分的财产进行的拍卖。这种拍卖与一般的自由拍卖相比具有以下区别:
  (1)拍卖标的物不同。自由拍卖的标的物是卖出人自愿出卖自己所有的财产(当然是可流通物);而强制拍卖的标的物是卖出人不具有完全所有权的财产,即对该财产不具有最终处分权,主要包括法院已查封、扣押的财产,已设置抵押权的抵押物,以及经核资、清产的破产财产等。同时,法律明确规定强制拍卖的财产范围必须是债务人应当履行债务部分的财产,即拍卖标的物的价值与应履行债务数额大致相当。
  (2)拍卖原因不同。自由拍卖是基于出卖人的某种经济目的,根据自己意愿决定;而强制拍卖则是为了执行法院生效的刑事附带民事、民事、经济、海事、海商等案件的判决、调解或裁定,以及国家主管机关的决定等。这些生效的法律文书是产生强制拍卖法律关系的法律事实,最终目的是迫使拍卖标的物所有人履行给付金钱的义务。
  (3)拍卖当事人不同。自由拍卖的出卖人是财产所有人,可以自己执行拍卖,也可以委托专门拍卖机构进行;强制拍卖只能由人民法院决定进行,而不是财产所有人,因为标的物的所有人对该标的物不具有处分权,这项权能因查封、扣押等执行措施或财产保全措施的实施,已法定地让移于人民法院。相对于作为拍卖人的人民法院来说,拍卖标的物所有人只是与拍卖结果有利害关系的第三人。人民法院在拍卖中具有双重身份,一方面作为平等民事主体与买受人签订买卖协议,进行拍卖活动;同时又是执行主体,对任何干扰拍卖秩序的行为,法院可以妨害民事诉讼为依据予以处罚。
  (4)效力不同。自由拍卖只是平等民事主体间出让财产所有权的一般民事行为,如没有特殊的法律规定,只要符合民法基本原则即告成立;而强制拍卖是一种执法行为,须依照民事诉讼法或其他专门法规定的程序和方式进行,不论拍卖标的物所有人是否出于自愿。可见,强制拍卖已被赋予了国家强制力,因而其效力要比自由拍卖强。
  变卖与强制拍卖同为执行措施,都是将被执行人的实体财产转换成货币形式的手段,但它们之间也有明显的区别:(1)公开程度和竞争强度不同。强制拍卖从标的物到竞卖过程都向全社会公开,并在有众多竞买人参加的同一场所进行;而变卖的标的物只向一部分人展示,卖定时间也不能确定,更不存在多个买受人的对抗,故强制拍卖的公开程度和竞争强度均大于变卖。(2)执行人不同。强制拍卖的执行人可以是人民法院,也可以是受委托的拍卖行;而变卖只能由人民法院委托寄卖商店等有关商业部门进行。(3)程序不同。拍卖程序一般有法律规定,更具规范性;变卖则没有程序上的特别规定,随意性较大。
  强制拍卖的种类及其选择
  强制拍卖从程序上讲是一种诉讼活动,在我国还没有统一的、具体的规定,在司法实践中,各地的做法也不相同。笔者认为,根据不同标准,可以作以下三种分类:(1)根据强制拍卖的竞争形式不同,可分为公开拍卖和招标式拍卖。公开拍卖是指众多竞买人共同参加竞买,彼此互不隐瞒情况,以公开叫价方式进行的拍卖。招标式拍卖是指竞买人以密封标书送给拍卖人进行秘密竞买的拍卖。(2)根据强制拍卖的起价方式不同,可分为一般拍卖和荷兰式拍卖。一般拍卖的起价是由拍卖方先出一个最低价,即底价,然后由竞买人竞相加价至最高。荷兰式拍卖是拍卖人先出一个最高价,若在约定时间内无人应叫,则由拍卖方依此逐次降低价格直至有竞买人应叫为止。(3)根据强制拍卖的执行不同,可分为自行拍卖和委托拍卖。自行拍卖是指拍卖活动自始至终由人民法院自己主持。委托拍卖是人民法院委托专门拍卖机构进行拍卖。
  我国的拍卖业起步晚、发展慢,拍卖规则还不完善,有关拍卖的法律规定也微乎其微。目前,只有少数城市建立了拍卖行,专业拍卖队伍还存在着数量少、业务素质低等问题。对于人民法院的执行人员来说,强制拍卖也是一个新课题,在没有具体立法或司法解释的情况下,只能摸索着进行。如果急于采用对抗性极强的公开拍卖,就会因执行人和竞买人的认识和经验不足,使强制拍卖达不到预期效果。此外,强制拍卖是为了最大限度地实现物的价值。虽然标的物都要经过专门机关鉴定,但标的物一般都使用过一段时间,价格不易确定,原已确定的价格幅度不一定能充分体现其价值。况且鉴定

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