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【期刊名称】 《政法论坛》
对劳动合同中劳动保护条款问题的探讨
【英文标题】 A Study on Problems of Labour Protection Clause in Labour Contract
【作者】 李庚元【分类】 劳动合同法
【期刊年份】 1986年【期号】 3
【页码】 75
【全文】法宝引证码CLI.A.113915    
  
  劳动合同中的劳动保护条款,是通过合同的法律形式,贯彻执行劳动保护法律规范。它是我国目前进行劳动保护管理体制改革的重要法律手段。实践证明,几年来推行劳动合同制确实对贯彻执行劳动保护法律规范,从而对保护社会生产力、推动生产的开展,起到了一定的作用。但是也应看到,有些全民所有制单位和劳动群众集体所有制单位,特别是一些乡镇集体所有制企业,在签订和实施劳动保护条款中,存在不少问题。表现在:(一)劳动合同中的劳动保护条款,占合同诸条款的比重很小。(二)劳动合同条款中有关劳动保护的规定比较笼统,无行业特点,无职业、工种特点。(三)劳动合同中的劳动保护条款,反映了用人单位只对违反劳动保护法规的后果负责,即只在劳动者因工负伤、因工患病时负责,而承担这种责任也只表现在对国家规定的劳动保险范围、项目标准的掌握和保险金额的支付上。至于对劳动者应当提供哪些必要的劳动条件,采取什么样的安全、卫生措施等,则一般都不提及。(四)劳动合同中对女工、未成年工,以及根据行业特点和需要,经批准招收的少年学徒工的特殊劳动保护,更少提及,有的提及了,也只是片言只字。(五)由于我国目前对违反劳动保护法规和监察条例的惩处条例尚未配套,因而这方面的规定,条款中也很少有反映。上述情况表明,这些用人单位所签订的劳动合同中的劳动保护条款,是消极性的,被动式的,而不是积极性的,主动式的。尤其值得注意的是,目前一些用人单位,不仅忽视劳动合同中有关劳动保护条款的规定,片面追求生产的“高指标”、“高效率”和“经济效益”,不注意采取必要措施,尽可能防止和消除劳动者在劳动过程中的不安全、不卫生的因素和隐患,而且,有的甚至玩忽职守,强令劳动者冒险蛮干,以致造成一个时期以来伤亡事故不断发生,恶性事故不断上升的后果,严重损害了国家财产和劳动者的生命安全和健康。这是我们应当高度重视,并且需要结合经济体制改革认真加以解决的问题。对此,我认为仍有必要不断提高有关方面对劳动合同中劳动保护条款的认识;同时也要不断强调完善劳动合同的劳动保护条款。
  一、要认识我国劳动合同中劳动保护条款的社会主义性质,学会和善于运用劳动合同这一法律形式,加强对劳动法律关系主体双方有关劳动保护方面的法律调整。
  在我国,劳动者和生产资料的具体结合是建立在生产资料公有制的基础之上的。劳动合同正是目前我国劳动者和生产资料实现这一结合的法律形式之一。这就决定了劳动合同中劳动保护条款的社会主义性质。我们从这一结合的各种关系中可以看出这一点:
  1.我国劳动合同当事人之间的劳动法律关系是在社会主义劳动法的调整下形成的。因此,劳动合同中的劳动保护条款具有这样的社会主义特征:一是劳动者个人意志和国家意志的一致性;二是它的实施受国家强制力的绝对保证。劳动合同一经签订,劳动者和用人单位确立了劳动法律关系,就意味着劳动者的劳动权以及为保证劳动权的实现所采取的一切劳动保护措施,包括技术措施和劳动条件的改善措施等,都将在国家强制力的保护下得到实现,任何一方都不得违反,违反了,就意味着违背国家意志,应按合同条款的规定受到追究。
  2.劳动合同中劳动保护条款的社会主义性质,还体现在劳动法律关系双方当事人平等合作、互相支持的社会主义关系上。在我国,劳动者处于国家主人翁的地位,他们是以主人翁的身份从事企业中的生产劳动,而不是出卖劳动力。劳动者和用人单位之间的关系的社会主义性质,决定了用人单位必须在条款规定的客观条件允许的范围内,或者是条件虽受限制,但经努力有可能改善的范围内,向劳动者提供必要的和充分的劳动保护,使劳动者在劳动过程中,人身安全和健康得到切实的保障,免受一切有害、有毒、不安全和不卫生的因素的影响和损害。劳动者当然也要在自己的职责范围内为这些劳动保护条款的实施作出努力,确保在用人单位生产安全、卫生_的条件下正常进行。
  3.劳动合同中劳动保护条款的社会主义性质,还表现在用人单位与劳动者之间的领导与被领导、组织与被组织的关系中。这种隶属关系,确定了劳动合同当事人双方对劳动保护条款的不同责任,这些责任都要以权利和义务的条款形式明确下来。往往一方的权利就是他方的义务。比如用人单位应尽的劳动保护义务,如提供必要的、具体的、可行的劳动条件,执行国家设定的生产劳动安全技术、操作规程和生产卫生规程,制订符合实际的内部劳动安全和卫生规则等,这些都是劳动者应享有的权利;而劳动者应当严格遵守用人单位有关的规章制度,诸如劳动生产安全操作规程、卫生规程以及本单位内部份动规则的各项规定等,这类义务,实际又是用人单位应享有的权利。这里应当着重提到的是,作为劳动法律关系主体一方的用人单位,在行使自己的权利和履行自己的义务的同时,还肩负着国家和法律赋予的领导、组织劳动保护条款实施的职责,担负着促使劳动保护条款内容完满实现的不可推卸的职责;劳动者也有责任协助、支持用人单位在这方面的领导和组织,互相配合,共同努力,创造一个既安全又卫生的劳动环境,搞好生产。这种情况反映了用人单位和劳动者之间根本利益的一致性,而这,也正是我国劳动合同中劳动保护条款所具有的社会主义特征。
  从以上所述,可以清楚地看出,我国劳动合同中劳动保护条款的本质与资本主义制度下劳动关系中的劳动保护的区别。建立在资本主义私有制基础上的劳动关系是雇佣关系,他们的劳动合同之有劳动条款,是雇佣工人和广大劳动者共同斗争的结果。一部资本主义雇佣劳动关系史,就是一部无产阶级不断为争取改善劳动条件、争取最起码的生命安全和健康保障进行斗争的血泪史。尽管当今资本主义国家雇佣劳动中的劳动保护的科学性、技术性和劳动保护管理的合理性达到了相当.的高度,有不少可资借鉴,但是,在劳动力当作商品的资本主义制度下,雇佣劳动关系的劳动保护所反映的资本家与劳动者之间在人身上的占有与被占有(有的是不完全占有的人身依附关系),政治上的压迫与被压迫,经济上的剥削与被剥削,却并没有改变。正如马克思在《资本论》中深刻指出的那样:“法权关系,是一种反映着经济关系的意志关系。这种法权关系的内容是由这种经济本身决定的。”资本主义国家对于劳动者实施的劳动保护,只不过是以剥削剩余劳动为基础的经济关系的意志反映,而我国则是基于社会主义经济关系的意志关系,着眼于劳动者的主人翁地位以及劳动者与用人单位根本利益的一致性来确立劳动保护原则的。这在本质上是有很大优越性的。我们必须加深这种理解,不断提高认识,学会和善于运用劳动合同这一法律形式,加强劳动保护的法律调整;进而认真对待劳动合同中的劳动保护条款,使它签订得完善,并切实保证共实施和执行,在劳动合同的领域里作到劳动保护有法可依,有法必依,执法必严,违北大法宝,版权所有

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