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【期刊名称】 《法学》
林业权之物权法体系构造
【作者】 高利红【作者单位】 中南财经政法大学
【分类】 物权【期刊年份】 2004年
【期号】 12【页码】 94
【全文】法宝引证码CLI.A.1127217    
  时至今日,物权立法之所以甚为紧迫,不仅在于物权法本身厘定财物归属之功能,还在于从原来纯粹政治意义上的所有权制度到现代法律意义上物权制度的转变本身,寄托着人们强烈的法治秩序建构之理想。这种理想要求将物权的私法属性得以较为彻底的彰显,尽可能排除公法的侵入。另一方面,环境保护时代对于物权从取得到行使的限定,也成为一种必须要面临的话语势力。在此夹缝中谋求我国物权法中林业权体系的合理构建,必须要寻求这两种势力的均衡,此为林业权制度建构价值层面上的问题。鉴于篇幅,本文仅在此点到为止。
  至于技术层面,在林业权属的法律构建中,《物权法》必须面临的一个问题就是:现有关于林业权属的法律、法规用语十分混乱、含糊不清,其间矛盾之处更令既有法律承受巨大的现实压力。《物权法》若要对林业权属有较为合理的规定,当务之急是分析、梳理已有法律对林业权属的一系列规定,找出其间的矛盾并努力化解之。此即本文之重点所在。以下从两个方面阐明:其一,分析指出林业权的客体;其二,论证林业权的性质,并构建其法律体系。
  一、林业权的客体
  在林业权的客体中,目前的法律用语非常混乱。包括:
  1.森林。此乃我国宪法用语。《宪法》第9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有,即全民所有,由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”
  2.森林资源。此乃我国《森林法》及其《实施条例》的用语。《森林法》第3条第1款规定:“森林资源属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。”该条规定显然是有意与宪法相对应,但采用的概念是森林资源而非森林,理论上,此处“森林资源”应与《宪法》中之“森林”同义。《森林法实施条例》对森林资源有更为明确的表述,该《条例》第2条规定:“森林资源,包括森林、林木、林地及其依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
  森林,包括乔木和竹林。
  林木,包括树木和竹子。
  林地,包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃用地和县级以上人民政府规划的宜林地。”
  此处,森林资源被划分为四部分:森林、林木、林地及其野生动植物、微生物。但“森林资源”与作为其组成部分的“森林”是何关系,则未予说明。
  以生态学的角度视之,森林乃是指一个以树木为主体的生物群体,当然也是一个以树木为主体的生态系统。应当包括该生态系统中的各个组成部分,其范围显然大于前述森林或森林资源。感觉黑人都特别团结
  由此,未来《物权法》中林业权的客体为何,必须有明确的界定。
  首先,森林作为一个整体范畴,不宜成为林业权的客体。原因是:第一,森林若作为林业权之客体,会造成立法上的矛盾。依据我国《宪法》,森林仅可属于国家和集体所有,而林木则可属于个人所有。森林自然包括林木,要想化解这个显然的矛盾只有两个渠道,要么修改《宪法》,要么设法回避。后一种方法显然更为现实。第二,森林所包含的几个部分,在我国既有立法体系中,实际上已经将其分割成几个部分,并成立了单独的所有权。林地,属于土地的特定类型,在有关土地的权属中可以一并解决,不应该在林业权中重复规定。即使强调林地的特殊性,有关管理性的规定,出现在《森林法》中才更为合理。森林中的野生动、植物,也不是作为森林的从物而出现在法律中的,他们的所有权也都已经有了相应的规定。唯剩下林木,在现有法律体系中没有单独规定,所以,《物权法》应对之明确规范。第三,现有立法中,森林与森林资源、林木等概念关系不明。森林有时作为森林资源的一部分,有时候又不是;有时包括林地,有时又不包括;有时候就是指林木,有时候又不包括林木。这种极端混乱的用法,已经使既有立法限于矛盾之中,继续沿用甚为不妥。第四,森林作为一个整体,在更大程度上是一个生态学上的概念,作为《物权法》规范的客体,应当将其各个组成部分单列,设立独立的所有权。我国已有的立法虽然并没有明确地意识到这一点,但实际上已经在对森林进行分割并单独设权了。
  其次,林业权的客体应该为林木。原因其实已经蕴含在前面的分析之中了。既然林地、森林中的物种资源(包括野生动植物、微生物)均已从森林中分割出来,留下来的就是林木了。
  二、林业权的法律性质及体系
  林业权的法律属性是对林木的所有权、用益物权和担保物权。
  1.林木的所有权。林木可以为国家、集体、单位、个人所有。
  2.林木的用益物权,包括使用权和采伐权。国家所有的林木,可以为集体、单位、个人使用;集体所有的林木,也可以为单位或个人使用。
  需要指出的是,对于林木所有权,集体、单位和个人,必须要经历一

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