查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政法论坛》
民主与权威的平衡
【副标题】 亨廷顿的稳定民主论【英文标题】 Balance between Democracy and Authority
【英文副标题】 Hentington’s Doctrine of Stable Democracy
【作者】 张桂琳【作者单位】 中国政法大学
【分类】 中国宪法【中文关键词】 亨廷顿;现代化;民主;稳定;强大政府
【英文关键词】 Hentington;Modernization;Democracy;Stabilization;Powerful Government
【文章编码】 1000—0208(2002)03—119—06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2002年【期号】 3
【页码】 119
【摘要】

针对西方的正统现代化论和现代化修正论两种理论模式,亨廷顿独树一帜地提出了关于现代化的第三种理论模式强大政府论。他认为发展中国家的现代化进程会引起动乱和不稳定;要消除这种不稳定,必须首先建立起强大政府,必须强化制度化建构,必须重视政党在稳定中的特殊作用。

【英文摘要】

Aiming at the two theoretical models:doctrine of orthodox modernization and doctrine of modernization revisionism.Hentington develops a school of his own He put forward the third kind of theoretical model with respect to modernization,that is the doctrine of powerful government He believes that the course of modernization of developing countries would give rise to convulsion and unstabilization According to him,in order to eliminate this kind of unstabilization,a powerful government must be established first,institutionalized construction must be strengthened,and special attention must be paid to the special functions of political parties in stabilization

【全文】法宝引证码CLI.A.115621    
  
  从二战结束到20世纪60年代中期的20年间,亚、非、拉一大批殖民地摆脱了宗主国的统治而独立,下对这种前所未见的世界政治新局面,西方学者先后提出了正统现代化论和现代化修正论{1}(P.2)。正统现代化论的代表人物是J·A·阿尔蒙德{2}(P.1—2),该理论把世界各国分为现代化国家和传统国家两大类。早期实现了工业化的西方国家是现代化国家,以英、美为代表,具有现代性;新独立的众多第三世界国家仍属传统国家,不具备现代性。传统国家经过发展,会逐步采纳现代性的全部价值标准,摈弃传统社会的历史积累,从而过渡到现代社会。现代化修正论者代表人物有约瑟夫·古斯菲尔德(Joseph Gusfield)和S.N.艾森施塔德(S.N.Einstadt)等{3}。该理论认为传统性和现代性之间的关系是复杂而多面的,传统性也会吸收现代性的某些成分或层面从而获得新的生命力,如等级制度、种姓制度、家族因袭、裙带关系和门阀政治等就是如此。问题的关键不是去消灭它们,而是借助它们来实现社会动员和整合,从而最终导致现代化。这两种理论有一个共同的假设:从传统过渡到现代,其间的政治运作应当是民主化模式,它们都把人类各民族政治文化的发展预设为只有一条道路,一样的过程和相同的结果,认为西方发达国家的民主社会是世界各国的最终选择。
  美国著名政治学家亨廷顿(samulp Huntington)在《变化社会中的政治秩序》[1]一书中,立足于实际发生于第三世界国家政治舞台上的现状,提出了第三派学说,即强大政府论{1}(P.3),或称政治秩序论。亨廷顿经过缜密的研究发现:许多新兴国家在二战后经济上确实有了长足的进步,但这些国家未能在政治上也发生同步的进展。相反,这些国家更加混乱了,普遍出现了“政治衰朽”的现象。许多经济增长较快,人民生活水平提高幅度较大的新兴国家,反而在政治上更加动荡不安,暴力频繁,政变迭起,险象丛生;而那些经济起步落后的新独立国家,却能安享太平。亨廷顿认为这些亚、非、拉国家动荡和衰朽的根源不是这些国家的贫困和落后,而是它们致富和发展的欲望。这些国家都企图在短时期内实现西方早期发达国家在很长时期内才办完的事情。经济的发展,集团的分化,利益的冲突,价值观的转变以及民众参与期望的提高,这些急剧的变化远远超过了政治体制的承受能力,从而导致了社会的紊乱。
  亨廷顿的强大政府论的基本观点是{1}(P.5):欲根除国内政治的动荡和衰朽,这些国家必须树立起强大的政府;强大政府的构建和维持依赖于强大政党的缔造和巩固,而政党的强大不在于数量,而在于力量。强大政府也就是有能力制衡政治参与的政府。一个政府强大与否,稳定不稳定,主要看其完善政治制度化的速度与扩大群众参与水平二者之间能否保持平衡。
  一、为什么发展中国家在现代化进程中会产生不稳定
  二战以后,亚、非、拉新兴国家的政治演变充满乱象:种族和阶级冲突不断加剧;骚动和暴力事件层出不穷;军事政变接二连三;反复无常的领导人物主宰一切,他们常常推行灾难性的政策;内阁部长和公职人员肆无忌惮地腐化;公民的权利和自由遭受恣意侵犯;政府效率和公务水平日益下降;城市政治集团纷纷离异;立法机关和法庭失去权威;各种政党四分五裂。
  相关资料显示:二战以后的20年间,20个拉丁美洲国家中就有17个国家军事政变得逞,而6个北非和中东国家,6个西非和中非国家,以及一批亚洲国家军事政变也相继成功{1}(P.3)。20世纪50年代和60年代_政治骚乱和暴力事件席卷全球。仅1958年一年就发生了28起旷日持久的游击起义,4次军队哗变和2次常规战争。1965年,则有起义42起,军事政变10次,常规战争5次{1}(P.3)。50年代至60年代_政治动乱也显著增加。1955年至1962年间,发生暴乱和其它不安定事件的频率是1948年至1954年间的5倍{1}(P.4)。在整个亚洲、非洲和拉丁美洲,到处可以看到政治秩序在下降,政府的权威性、有效性和合法性在遭到破坏。“笼罩在这里的景象,不是政治的发展,而是它的衰朽”{1}(P.2)。
  是什么原因造成上述这种暴乱和动荡的泥?亨廷顿认为:这是由于社会急剧变革、新的社会集团被迅速动员起来卷入政治,而同时政治体制的发展却又步伐缓慢所造成的。经济变革、城市化、教育的提高、工业化,大众媒介的推广等因素扩大了政治意识,增加了政治要求,拓宽了政治参与面,但这些变革破坏了政治权威的传统根基,一方面社会动员和政治参与的扩大,另一方面政治上的组织化和制度化却步履缓慢。结果,必然发生政治动荡和骚乱。亨廷顿认为:发展中国家政治上的首要问题就是政治制度化的发展落后于社会和经济变革。这些动乱频发的发展中国家缺乏很多东西,它们缺乏食品、文化、教育、财富、收入、健康水准和生产效率。“然而,在这些短缺深层和背后,还存在着一种更为严重的短缺,即缺乏政治上的共同体和有效能的、有权威的台法的政府”{1}(P.38)。
  亨廷顿从以下几个方面详细分析了发展中国家现代化过程中为什么会产生不稳定。
  (一)发展中国家的现代化会引起政治动乱,而且动乱的程度还与现代化的速度有关
  流行的观点认为普及教育、发展大众传播、加速工业化、促进经济增长和城市化将造成更大程度的政治稳定。但亨廷顿却对这种流行观念提出质疑,他指出:这种根据现代性与稳定性之间的相互关系进行的推论貌似顺理成章,合情合理,其实却是不能成立的。“事实上,现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱”{1}(P.39)。贫困与落后之间的表面关系乃是一种假象,产生政治秩序混乱的原因,不在于缺乏现代性,而在于为实现现代化所进行的努力。“如果贫穷的国家出现动乱,那并非因为它们贫穷,而是因为它们想致富”{1}(P.41)。一般说来,纯正的传统社会虽然愚昧、贫穷,但却是稳定的。
  亨廷顿发现,发生暴力冲突最多的并非是人均国民总产值在100美元以下的赤贫国家,而是人均国民总产值在100至200美元的较富裕的国家。人均国民总产值高于200美元的国家,暴力冲突的数量反而明显处于下降趋势。拉丁美洲最富有的国家,已经取得中等程度的现代化,但它们比起那些较为落后的拉丁美洲国家更不稳定。1966年6个赤贫的拉丁美洲国家中,只有一个国家发生了暴乱,而14个较富裕的拉丁美洲国家中,却有5个国家发生了暴乱{1}(P.43)。在处于现代化之中的国家里,较富裕地区发生的暴动、骚乱和极端主义活动比起较贫穷的地区要多得多。在众多的不发达国家中,主要城市的生活水平一般高于乡村3到4倍,但是城市却常常是动乱与暴力冲突的中心,而乡村则保持着原有的平静和稳定。进而,亨廷顿通过分析指出:“不仅社会和经济现代化产生政治动乱,而且动乱的程度还与现代化的速度有关”。
  政治动乱所以在20世纪的亚洲、非洲和拉丁美洲到处蔓延,很大程度上要归咎于那里的现代化进程过快,其速度远远超过早期实现现代化的国家。欧洲和北美的现代化进程延续了几个世纪,大体上来说,欧美国家每次只解决一个问题或对付一种危机。但是,发展中国家在现代化进程中,中央集权、民族融合、社会动员经济发展、政治参与、社会福利等诸多问题,不是依次而至,而是同时发生。
  现代化研究专家布莱克的研究证明:第一个实行现代化的英国,其现代化时间从1649年到1832年共延续了183年。第二个实行现代化的美国,从1776年到1865年花了89年时间。在拿破仑时代(1789年—1815年)进入现代化的13个国家,平均所费时间为73年。但是对于那些在20世纪前25年进入现代化阶段的26个国家中的21个来说,现代化时间平均却只有29年{1}(P.47)。显然,现代化的发展速度是大大提高了。同样明显的是,社会经济变革与发展势头和日益加剧的政治动乱与暴力冲突两者直接相关,这是二次世界大战后亚洲、非洲和拉丁美洲各国的普遍特征。此人家庭地位极低
  (二)社会动员引起政治动荡
  亨廷顿指出:“看来有理由认为,社会动员和政治动荡之间的关系是直接的”。城市化、识字率、教育和传播媒介的水平的提高,都在提高人们的愿望和期待,而如果这些愿望和期待不能得以满足,就会刺激个人和集团投身于政治。在缺少强有力的政治制度的情况下,这种参与的增加便意味着动乱和暴力。因此,亨廷顿断言:现代性带来稳定,现代化引起动乱。
  亨廷顿认为:社会动员意味着人们与传统的价值观念开始决裂,开始接受新的社会价值观和行为模式。因此,社会动员一方面会动摇人们对传统权威的忠诚感,破坏对原有统治合法性的认同,从而在传统群体内部,传统群体与新的群体之间产生矛盾和冲突。另一方面,社会动员也会激起人们更多的追求和更高的期望值,从而刺激他们政治参与。但是“在缺少具有适应力强和强有力的政治制度的情况下,参与的扩大就意味着不安定和暴乱”{1}(P.46)。
  一个国家在政治制度化方面的落后状态,会使对政府的要求很难通过合法渠道得到表达,政治参与的剧增就产生政治动乱。
  (三)经济发展与动乱
  社会动员使人们的希求不断提高,经济发展理应能增加社会满足那些希求的能力,从而缓解社会不满。西方学者普遍认为迅速的经济增长会造成以下情况{1}(P.54):
  1.毁坏传统的社会集团如家庭、阶级、种姓,从而失去社会地位的人在某种情况下会助长革命的发生:
  2.产生暴发户,他们难以完全适应并同化于现存秩序,他们要得到与他们新的经济地位相匹配的政治权力和社会地位;
  3.增加地区性流动,这种流动又破坏社会结构,特别促使农村人口向城市移动,从而产生社会离异和政治极端主义;
  4.使生活水准不断下降的人数扩大,从而拉开贫富之间的距离;
  5.增加某些人的绝对收入而不是相对收入,从而增加他们对现存秩序的不满;
  6.为了提高投资而需要对消费实行总体的限制,从而造成公众的不满;
  7.增加识字率,提高教育水平和对新闻媒介的接触,这又使人们的希求提高到无法满足的地步;
  8.在投资和消费的分配方面加剧地区之间和种族之间的冲突;
  9.提高集团组织的能力,从而提高集团对政府提出要求的份量,而这些要求又是政府难以满足的。
  亨廷顿总结到:经济增长以某种速度促进人们物质福利的提高,同时,它也以另一种更快的速度造成社会的怨愤。“所以,有非常具体的实例证明,经济发展迅速和政治动乱,二者显然是相关的”。经济增长率和政治动乱之间的关系因经济发展水平不

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
法宝
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}(美)塞缪尔·P·亨廷顿变化社会中的政治秩序(M).王冠华等译北京:三联书店,1988.

{2}(美)J·A·阿尔蒙德,G·B·鲍威尔(小)比较政治学:体系,过程和政策(M).曹沛霖等译.上海:上海译文出版社,1987.

{3}(以)埃森斯塔德现代化:抗拒与变迁(M).张旅平译北京:中国人民大学出版社,1988.

{4}(美)汉密尔顿联邦党人文集(M).北京:商务印书馆,1980.

{5}(美)塞缪尔·P·亨廷顿第三波(M).刘军宁译上海:上海三联书店,1998.

{6}(美)塞缪尔·P·亨廷顿,(法)米歇尔·克罗齐,(日)绵贯让治民主的危机(M).北京:求实出版社,1989.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.115621      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多