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【期刊名称】 《法学杂志》
地方国家权力机关对公民申诉案件应负有监督之责
【作者】 藏继庸【作者单位】 江苏省常州市人大常委会法工委
【分类】 其他【期刊年份】 1992年
【期号】 3【页码】 21
【全文】法宝引证码CLI.A.17112    
  地方国家权力机关受理申诉案件是人大机关所处特殊法律地位所决定。我国宪法明确规定中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民,行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会。各级检察机关、审判机关、公安机关是人民民主专政的主要工具之一,是国家政权机构中的组成部分。负有保护人民、打击敌人、惩治罪犯、服务四化的重任,按照宪法和《地方组织法》规定,由国家权力机关依法产生,要对国家权力机关负责,接受国家权力机关监督。
  受理公民申诉案件是法律赋予地方国家权力机关的一项职权。《地方组织法》规定县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。受理申诉案件是我国法律赋予人大常委会的一项职责,在受理申诉案件中,必须充分发挥人大常委会监督职能作用。
  受理公民申诉案件,是对司法权力监督的需要。司法机关在担负重任活动中,要运用法律赋予的权力,有了权力,就应制平衡失去约束,权力就会被滥用,易产生腐败,这是不依人们意志为转移的客观规律。在实际活动中,有的是存在着地方保护主义,明显失去公正,公然偏护违法者;有的压案不办,有的大事化小、小事化了,甚至以权谋私、贪赃枉法。在某种意义上讲,受理申诉案件,也是一种对权力约束的方法。
  受理公民申诉案件和监督申诉案件的处理是党和人民对地方国家权力机关的要求。党的十一届三中全会以来,党中央一再强调要加强社会主义民主和法制建设,反复说明,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化建设。而社会主义民主政治核心是确保人民当家作主。作为由人民选举设立的权力机关,理应倾听群众呼声,为民负责。
  为此,笔者认为,地方国家权力机关应在以下五个方面强化这方面工作。
  1.要进一步明确基本任务和基本原则。受理申诉案件工作应以围绕经济建设这个中心,坚持四项基本原则和改革开放为指导思想,以加强我国社会主义民主和法制建设为基本任务,确保有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制建

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