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【期刊名称】 《中国法律》
加入世贸组织将促进中国现行立法的完善
【英文标题】 WTO Entry to Promote Improvement of China's Existing Legislation
【作者】 王利明【分类】 法律信息
【期刊年份】 2000年【期号】 5
【页码】 17
【全文】法宝引证码CLI.A.1139998    
  
  加入世贸组织,要求我们必须按世贸组织的协议和中国作出的承诺办事。有关法律部门应当清理现有的法律、法规、行政规章和规范性文件。对于那些有歧视性的、违反公干贸易原则的规定,尤其是那些不符合中国在加入世贸过程中所作的承诺的规定,应当予以修改甚至废除。例如,中国现行涉外经济法规中关于外商投资企业应以出口为进口的先决条件的规定,显然是不符合世贸组织规则的要求的。还有许多地方性的规章和地方性的文件,具有地方保护主义和地区封锁的规定,这与世贸组织贯彻的公平竞争的原则也是相违背的。中国行政部门制定的规章和行政规范性文件成千上万,其中相当一部分仍然是旧体制的产物,或者与市场经济和加入世贸的要求不符,也应当借加入世贸的机会进行清理和完善。
  从长远来看,加入世贸组织给法制建设所提供的最大机遇是,将会极大地推动中国社会主义市场经济法律体系的建立和完善。一方面,世界贸易组织的一揽子经贸协定和协议,已经成为其成员国的国内贸易法的渊源之一,而我国现有的法律、法规体系,许多脱胎于计划经济体制,明显不适应现代市场经济的需要,这就首先需要借加入世贸组织的契机与国际接轨,在这个过程中,使中国法律体系得以完善。另一方面,中国在加入世贸以后,将在金融、保险、电信、商业、外贸、航空等十个方面进一步放宽对外商投资的限制,服务业将会遇到巨大的冲击,许多领域将遇到外来的前所未有的压力,现有的企业将会面临前所未有的竞争和挑战。这就需要尽量加快经济体制改革的步伐,在改革中求生存、求发展,同时在改革金融等体制时,建立、修改、完善中国的市场经济法律体系。具体来说:
  (一)应当尽快制定民法典
  民法典是调整市场经济的基本法律规则。中国加入世贸组织以后,随着公平竞争和自由的发展,民事关系将更为活跃,而作为调整市场经济的基本法律的民法典,其作用将更为突出。民法作为调整市场经济关系的基本法,其健全程度直接关涉法制建设的进展。从世界各国的立法经验来看,大陆法系国家都以民法典的颁布作为其法制成熟程度的一个重要标志。中国要建立市场经济体制,大力发展市场经济,需要建立并完善一套市场经济的法律体系,而建立这样一套体系,不能不制定民法典。
  加入世贸组织要求中国尽快修改有关知识产权的法律。在乌拉圭回合中达成的《与贸易有关的知识产权协议)(TRIPS)对知识产权的保护原则、实施程序及补救措施等都作了规定。因此需要检查中国的著作权法、专利法、商标法等与TRIPS有什么不同和差异,并按照TRIPS的要求予以修改和补充。例如,为了达到TRIPS对计算机软件保护的要求,在《计算机软件保护条例》中应当取消对中国软件著作权人的登记要求;应完善对表演者的保护,授权表演者禁止未经其许可而复制载有其表演活动的录制品;在商标法上应明文规定司法的最终裁决权,即对商标权人有权寻求司法救济进行明确规定;在专利权方面,应增加规定禁止他人未经外观设计专利权人许可为生产经营目的制造、销售或进口「体现了该外观设计精神的产品」;同时,在专利法中还应当增加有关间接侵权的规定。在司法保护方面,应强化知识产权的民事救济措施。在民事损害赔偿中,应当增加法定损害赔偿的规定,从而为法官处理知识产权的纠纷,提供明确的依据。除损害赔偿外,TRIPS还建议采用「发布禁令」和「没收侵权货物及制造该货物原材料、工具」两种民事救济手段,这也可以为中国法律所借鉴。
  (二)完善公司、保险、破产等商事法律体系
  加入世贸组织以后,由于激烈竞争的展开,许多企业将面临破产的危险。因此,调整企业破产制度的统一破产法应当尽快出台。由于加入世贸组织需要对外商投资者实行国民待遇和非歧视性政策,这就使得原来将外商投资者与国内的公司、合伙以及个人独资企业分开的做法无法适应中国加入世贸的需要。这就需要积极创造条件,使中国的中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外商独资企业法逐步与公司法、合伙法、独资企业法合并,从而形成在民法典的主体制度的统辖下,由公司法、合伙法、独资企业法共同构成规范市场经济主体的基本法律制度。随着中国加入世贸以后,逐步放开保险和金融业,也需要进一步完善保险法和证券法,建立一套真正适应市场经济要求的保险制度和证券制度。
  (三)制定和完善有关服务业的法律制度法宝
  加入世贸组织,开放服务市场,将会使中国的服务业面临巨大的竞争的压力,同时也给服务业的繁荣和经济的均衡发展以及综合国力的增强提供前所未有的机遇。在开放服务业市场的同时,我们首先需要制定一整套与之相适应的法律、法规制度,同时,有关金融、保险、电信、商业、外贸、航空等方面的法律,在内容上应当符合市场经济运行规律,并逐步与《服务贸易总协定》相衔接。如在金融法方面,中国虽然已经制定了关于银行、证券等方面的法律,各种有关金融机构、外汇、借贷、证券、股票、期货、国债、结算等方面的各种规定、条例达100多种,但在内容上行政管理色彩过浓,许多规定与世贸组织和国际惯例不一致。再如旅游业,应当是中国市场经济的重要产业,甚至是某些地方的支柱产业,由于该行业涉及交通运输、餐饮、住宿、过境、移民、保险等众多领域,当事人之间将要发生多种合同关系,中国目前尚无统一的法律规定,而有关旅游业的纠纷也越来越多,所以,需要参照世贸组织的有关规定,就旅游业的基本法律问题作出规范。
  (四)尽快制定反倾销法
  GATT 1994第六条对倾销下的定义是:「一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为」。倾销也是一种不公平竞争的行为,并会给进口方的经济和生产者的利益造成损害。反倾销法是指进口方为了保护经济和本国生产者的利益,维护正常的国际经济贸易秩序对倾销行为进行限制和调整的法律。根据反倾销法,进口成员方如发现进口产品存在倾销和禁止、可诉补贴的现象,查证落实并经裁决后,可以征收反倾销、反补贴税,但税额不得高于倾销和补

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