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【期刊名称】 《中国法律》
修改婚姻法需要研究的几个问题
【英文标题】 Major Issues in Amending the Chinese Marriage Law
【作者】 胡康生【作者单位】 全国人大常委会法制工作委员会
【分类】 婚姻、家庭法【期刊年份】 2000年
【期号】 5【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.1139996    
  
  婚姻法是民法的重要组成部分。中国现行婚姻法是在1950年颁布的《中华人民共和国婚姻法》的基础上,于1980年修订的。二十年来,婚姻法规定的实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度,保护妇女、儿童和老人的合法权益,禁止重婚,禁止家庭成员间的虐待和遗弃等基本原则是正确的,有关夫妻、家庭成员间的权利义务的规定是基本可行的,对于建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,维护社会安定,促进社会主义精神文明建设和社会进步,发挥了积极的作用。同时,伴随着经济、社会的发展,人们的思想观念也发生变化,在婚姻家庭关系方面出现了一些新问题。1、重婚纳妾、包二奶、婚外恋等现象违反我国的一夫一妻制度;2、家庭暴力案件呈上升趋势;3、离婚时妇女的财产权利和探视权利难以得到保障;4、婚姻家庭不稳定,引发青少年违法犯罪;5、有的老年人的赡养得不到保障,受虐待现象较为严重等。这些情形,严重破坏婚姻家庭的稳定,损害妇女、儿童和老人的合法权益,影响社会安定和社会进步。因此,有必要认真总结婚姻法的实施经验,修改完善婚姻法,切实解决婚姻家庭关系中存在的问题。
  从征求修改婚姻法的意见看,有些是属于道德、法制观念淡漠,缺乏自我约束、自我保护意识;有些是属于执法不力,需要进一步宣传、贯彻婚姻法;有些是法律规定比较原则,需要增强可操作性;有些是需要研究修改补充一些规定,以更好地防范和制裁破坏婚姻家庭的违法行为。现将几个主要问题介绍如下:
  一、重婚问题
  据有些地方反映,近几年包二奶(上海称养金丝鸟)现象呈增多趋势。广东省妇联接受这方面的投诉,97年比96年增长7.3%,98年比97年增长48%。当地归纳包二奶的表现形式是以金钱等物质利益供养婚外异性,主要有:1、提供住房、汽车、生活费用等在外养二奶,称之谓「金屋藏娇」;2、有的养暗娼,甚至称之谓「从良」;3、有的以秘书、保姆等形式,长期保持性关系;4、有的公开妻妾共居。这个问题,已严重破坏一夫一妻的婚姻制度;败坏社会风气,导致家庭破裂,甚至发生情杀、仇杀、自杀,严重影响社会安定和计划生育。
  婚姻法规定了禁止重婚。刑法规定「有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的」为重婚罪。最高人民法院于1994年国务院《婚姻登记管理条例》颁布施行后作出的司法解释明确规定了「有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的,或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的,仍应按重婚罪定罪处罚。」执法中的主要问题是,包二奶的极少到婚姻登记机关登记;很少公开以夫妻名义同居,有的甚至已经生了一、二个孩子也没有以夫妻名义同居。广东省对这项工作抓得较紧,各级法院1998年和1999年判重婚罪的分别为146人和112人。对于养暗娼行为,公安机关有的依照治安管理条例的规定予以处罚。
  有些部门建议有下列情形之一的,应视为以夫妻名义共同生活,可认定为重婚罪;(1)有配偶的人与他人举行结婚仪式的;(2)有配偶的人虽未与他人举行结婚仪式,但以夫妻相称、在固定住所共同生活的;(3)有配偶的人虽没有与他人举行结婚仪式,但有比较稳定同居关系(半年或一年以上)且生儿育女的或者有配偶的人与他人虽未夫妻相称,但有稳定的同居关系,在固定住所共同生活6个月以上的。
  这次修改婚姻法,应当根据实践中出现的新情况和有关部门的意见,对重婚问题作专门规定,但究竟哪些行为属于重婚,宜由刑法和司法解释作出规定。
  二、家庭暴力问题
  传统的婚姻家庭法,对家庭暴力问题未作规定。过去认为家庭暴力属于家庭内部的私事,涉及家庭成员的私权利,政府等部门难以采取强制手段来制止家庭暴力。有的认为即使法律规定法院、警察等部门对家庭暴力的受害者应当予以救济,救济的效果也不好。不能给市场做人工呼吸
  近年来,我国家庭暴力问题比较突出,因家庭暴力导致离婚和人身伤害案件增多。家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童。有的部门在1997年对15个省市的信访统计,因家庭暴力引起的信访量已占婚姻家庭信访总量的34.5%。有的地方于1999年组织了1589个家庭入户抽样调查,有29.2%的家庭,存在家庭暴力现象。
  我国宪法明确规定禁止虐待老人、妇女和儿童。婚姻法明确规定禁止家庭成员间的虐待。刑法规定了虐待罪、故意伤害、故意杀人罪等。治安管理处罚条例规定,虐待家庭成员,受虐待人要求处理的,公安机关应依法给予行政处罚。制裁家庭暴力是有法可依的,目前存在的主要是执行问题。一是受虐待人自我保护意识不强,有的认为家丑不可外扬,有的甚至不知道上述法律规定,如据最近有关部门对北京市390人的调查问卷的统计,有30%的人不知道有这些规定。二是公安机关感到清官难断家务事,法院认为证据不足或情节不够恶劣达不到虐待罪,处罚很少。
  有的部门和有些法律专家建议,这次修改婚姻法应当明确规定禁止家庭暴力。今年我国向国际社会提交的对1995年第4次世界妇女大会《北京宣言》、《行动纲领》执行成果国别报告中,也对我国家庭暴力的现状、立法、政策、与制裁措施等情况作了回答与承诺。目前对制裁家庭暴力没有分歧意见,但对什么是家庭暴力,它与虐待有什么区别,尚有不同理解。今年3月,湖南省人大常委会制定的《关于预防和制止家庭暴力行为的决议》中规定:家庭暴力,是指发生在家庭成员之间,以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其他手段,对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。
  在婚姻法修改中需要体现和处理好禁止虐待家庭成员和禁止家庭暴力的关系,对家庭暴力或者虐待家庭成员的行为,除现有的刑法和治安管理处罚条例规定的处罚以外,需要加强对被侵害人的救助,加大对家庭暴力和虐待的处罚力度,更好地保护妇女、儿童和老人的合法权益。
  三、夫妻财产制问题
  现行婚姻法规定:「夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产,归夫妻共同所有,双方另有约定的除外。」我国法定财产制实行的是共同财产制,从审判实践来看绝大多数通用的也是共同财产制。当然,法律规定夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产,可以「另有约定」。
  有些法律专家和部门建议,规定三种形式的夫妻财产制。第一,约定财产。约定的夫妻财产制有下列几种:(1)一般共同制,即夫妻的婚前财产和婚姻关系存续

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