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【期刊名称】 《河北法学》
在现行法律与奥林匹克国际惯例之间寻求平衡
【英文标题】 Seeking a Balance between Chinas Current Laws and Olympic International Practices
【作者】 武树臣【作者单位】 北京奥组委法律事务部
【分类】 文教卫生管理法【中文关键词】 现行法律;奥林匹克国际惯例;平衡
【英文关键词】 current law; olympic international practice; balance
【文章编码】 1002-3933(2009)10-0047-02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2009年【期号】 10
【页码】 47
【摘要】

在现行中国法律和奥林匹克国际惯例之间存在着许多差异和矛盾,解决这些矛盾和差异除了采取适当的立法形式之外,在实践中更多采取的是将奥林匹克国际惯例视为一种特殊情况,根据具体情势加以变通的解决方式。这种做法为以后奥运会的筹办提供了一个模式,也为我国法律在更广泛的范围内实现与国际接轨开创了一个良好的示范。

【英文摘要】

A great many differences and contradictions exist between China′s current laws and Olympic international practices. Tosolve these contradictions and reduce the differences, proper legislation is required. In real life, however, people resort

to a new way of solution, which looks on the Olympic international practice as a special condition and tries to treatspecific case by specific means. This will not only provide a good model for hosting Olympic Games in the future, but alsoact asafine example for Chinese laws to meet with international standards inawidersese.

【全文】法宝引证码CLI.A.1135996    
  
  

第二十九届奥林匹克运动会组织委员会(即北京奥组委)负责组织2008年夏季奥林匹克运动会。这是国际奥委会的委托,也是中国人民的重托。根据国际公法的一般原则,参加本次奥运会的注册人员理应遵守主办国家的现行法律。同时,根据申办报告和主办城市合同,北京奥组委有义务遵守《奥林匹克宪章》和奥林匹克国际惯例。尽管国际奥委会是一个非政府间国际组织,《奥林匹克宪章》也不是政府间国际条约,但是,北京奥组委既然做出了承诺,就应当履行相应的义务。这样,既有利于维护中国的国际形象,也有利于奥运会的成功筹办和举办。

改革开放30年来,我国现行法律已日臻完备。大体而言,社会生活的多个领域均有相应的法律法规加以调整。但是,我国现行法律与奥林匹克国际惯例又存在着许多差异和矛盾之处。解决这种差异和矛盾,当然离不开立法。比如国务院制定的《奥林匹克标志保护条例》和筹办及赛会期间关于媒体采访的规定。但是,完全靠立法或进行大规模的立法又是不现实的。主要原因是:第一,启动立法机制要花费大量的精力,且旷日持久,如果许多工作需等待立法之后再开始,难免会耽误大局;第二,我们对奥林匹克国际惯例仅是刚刚接触,不能期望在极短时间内对之了如指掌。在一知半解的情况下贸然立法,必然会带来风险;第三,作为一个社会主义法治国家,是否有必要为了一件具体的活动(哪怕是国际性重大活动)进行“一次性”立法,待这个具体活动结束后,再加以废止。在对待这个问题上面,我们的立场是:我国现行法律基本够用,没必要进行大规模的立法。在遇到我国现行法律与奥林匹克国际惯例不一致的具体场合,则采取特事特办的权宜之策来加以解决。这样,既无损国家法律的严肃性,又适应了筹办举办奥运会的特殊要求。

现行法律与奥林匹克惯例从冲突走向平衡的事例是很多的。现举例说明如下:

1.为了明确双方的权利义务,北京奥组委应当与国际赞助企业签订合同。按照我国法律的有关规定,重大涉外合同应向我国国家工商行政管理机关备案,办理备案手续时要提供原合同文本。但是,国际赞助企业认为,合同是合同双方的约定,其中涉及商业秘密,故不同意向中国国家工商行政管理机关提供合同文本。经过多次协调之后,国家工商行政管理机关采取灵活措施,简化合同备案手续,只提供一份证明合同主要内容的表格即可。这样,既维护了我国法律的严肃性,又遵循了国际惯例。下跌你应该笑还是哭

2.按照我国航空运输相关法律规定,乘客不能随身携带超过100毫升的液体乘坐飞机。而按照国际奥委会、世界反兴奋剂机构的相关规则,兴奋剂检验样品在传送过程中应当由传送员携带并始终不离其视线。京外城市样品需经过飞机运输,送至北京实验室,样品要由传送员携带上飞机。这就出现了国内现行法律规定与奥林匹克国际惯例的冲突。这种冲突同样是经过国家有关部门的灵活处置来加以解决的。

3.有效防范“隐性市场”行为,是北京奥组委在《主办城市合同》中的承诺。所谓“隐性市场”行为,是指商业经营者不直接使用奥林匹克标志,而借用某种巧妙的宣传手法,使公众误以为该商业经营者与奥运会存在直接或间接的关系。究其实这属于一种虚假宣传。尽管“隐性市场”行为在我国法律辞典中是一个陌生的舶来术语,尽管我国权力机关已表明:不准备就“隐性市场”行为立法,但是,北京奥组委和北京市政府仍然要认真努力地防范“隐性市场”行为,以确保奥林匹克赞助企业的正当利益。支持这种立场的有两个方面:一是立法。《中华人民共和国反不正当竞争法》第9条规定:“经营者不得利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”本条的要害是不得运用各种方法进行引人误解的虚假宣传。最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第8条对该第9条的界定是:“以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的”。这就为防范“隐性市场”行为提供了法律依据。其立义与防范“隐性市场”行为是一致的。二是执法。北京市人大常委会做出了《关于为顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法治环境建设的决议》,授权北京市政府在奥运筹办和举办期间,在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,根据实际需要可以采取临时性行政管理措施。这就保证了对“隐性市场”行为的有效制约。

4根据申奥时外交部、公安部关于入境的承诺,在奥运会期间以及奥运会前后各不超过一个月的时间内,应允许持奥林匹克身份和注册证的所有人员多次进入中国,执行奥运会的任务。按照奥林匹克国际惯例,在上述人员中并不排除

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