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【期刊名称】 《法学杂志》
偷窃渔获物与偷捕养殖的水产品法律适用
【作者】 陶积根杨予吉【作者单位】 绍兴市公安局法制科
【分类】 水产法【期刊年份】 1993年
【期号】 2【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.17404    
  近几年来,偷捕、抢夺他人养殖的水产品和偷窃、哄抢渔获物的行政案件时有发生,在执法活动中也存在不同的认识:(1)第一种意见认为偷捕养殖的水产品与偷窃渔获物是一回事情,都应按《治安管理处罚条例》第23条的规定处罚。第二种意见认为偷捕养殖的水产品与偷窃渔获物虽是一回事,但水产品毕竟不同于其他财物,故不宜适用《治安管理处罚条例》,而应适用《渔业法》等渔业法规来调整;第三种意见认为偷捕养殖的水产品与偷窃渔获物,既可按治安法规处理,也可按渔业法规处理,执法主体既可以是渔政部门,也可以是公安部门。
  笔者认为:争议的解决,首先得搞清养殖的水产品与渔获物能否等同。养殖的水产品,泛指在河流、湖泊、池塘、水库、山塘、滩涂和近海等水域内经人工饲养、繁殖、种植的水生动物和水生植物多为鱼、虾等。而渔获物,往往是指人们在水域采用一定的渔具和捕捞方法所获得的水产品。这种经捕捞获得的水产品,既包括人工养殖、繁殖、种植的水产品,也包括野生的非养殖的水产品,二者之间有如下区别:第一,目的不同,前者是为了生产,进行饲养、繁殖、种植,是捕捞、消费的前提;后者是通过捕捞,进入消费、交换。第二,手段不同,前者是对水产品饲之以食物,施之以肥料,促使其在定点的水域快速生长;后者是采用一定的捕捞工具或捕捞方法,使水产品脱离原生长水域而进入其他区域,或被出售,或被运输,或被加工食用,或易地继续维护、种植、繁殖。第三,表现形式不同,养殖的水产品是有生命的活体,而捕获的水产品在多数情况下都是死亡的水产品。第四,范围不同,前者仅指人工饲养、种植、繁殖的水产品,范围窄;而后者的范围宽,渔获的对象既可以是野生的水产品。也可以是养殖的水产品。所以养殖的水产品不等十渔获物。
  根据《中华人民共和国渔业法》第29条和《中华人民共和国渔业法实施细则》第39条的规定在不够刑事处罚的前提下。偷捕、抢夺他人养殖的水产品的,破坏他人养殖水体、养殖设施的,其执法主体是渔业行政下管部门或者其所属的渔政监督管理机构;偷窃、哄抢或者破坏渔获物的,其执法主体是公安机关倘若上列行政案件发生后,公安机关和渔政管理机关都有权处理,就会引起争议或影响行政效率,损害当事人的合法权益。甚至导致适用法律错误,致使行政行为无效。在司法实践中,对违法行为所侵犯的对象是养殖的水产品还是渔获物,有时是较难判断的。现列出下列几种情况,予以逐个分析;
  (一)偷捕、抢夺网箱内的水产品。网箱养鱼,是80年代高产养殖鱼类的创举,其好处是养殖密集,饲养简单,捕捞方便。因此,偷窃、抢夺网箱内的水产品好似袋中取物一般。有人认为应视作偷窃渔获物。对此,笔者不敢苟同。因为网箱养殖于水体与散养于水体,仅仅是饲养方法的不同而已,不能 此人家庭地位极低

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