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【期刊名称】 《法学杂志》
关于区分公安机关的司法行为与行政行为的几点意见
【作者】 严惠仁【分类】 其他
【期刊年份】 1993年【期号】 5
【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.17455    
  根据法律规定,我国公安机关具有司法机关和行政机关双重性质。因此,正确区分公安机关的司法行为与行政行为,对于人民法院准确立案具有十分重要的意义。
  公安机关的司法行为是指公安机关依据我国《刑事诉讼法》和《公安机关组织法》等法律所赋予的职权,参与刑事诉讼的具有司法性质的活动。公安机关的行政行为是指公安机关依据。《公安机关组织法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通管理条例》等法律法规赋予的职权,进行各种有关公共安全的行政管理的活动。二者的区别和联系是:(1)法律依据不同。司法行为的法律依据是《刑事诉讼法》及《公安机关组织法》等法律、法规的有关规定。而行政行为的法律依据则是《公安机关组织法》的有关规定以及为数众多的有关国家公共安个的行政管理的法律、法规(2)、行为性质不同。司法行为是公安机关依法进行刑事侦查等刑事诉讼活动的行为,属司法性质行政行为是公安机关依法实施各项公共安全管理的行为,属行政管理性质(3)行为的作用和目的不同。公安机关的刑事侦查等司法行为在于收集证据,查明犯罪事实,查获犯罪人,只是为检察机关提起公诉,审判机关定罪量刑作好准备工作,而其行政行为一般则是就某项具体的人和事作出的结论性处理或处罚决定,由审判机关进行事后监督制约。(4)产生的法律关系不同司法行为产生的是刑事法律关系,由《刑法》、《刑事诉讼法》等法律调整。行政行为产生的是行政法律关系、由有关行政实体法和程序法调整。(5)产生的法律责任不同。司法行为一般是追究刑事被告人的刑事责任,行政行为则是追究行政管理相对人的行政违法责任,或是对其进行正常的行政管理而并不追究责任。(6)承担法律责任的主体不同。承担刑事责任的只能是作为自然人的刑事犯罪分子本人,而承担行政责任的行政管理相对人既可是自然人也可是法人或其他组织。(7)所引起的诉讼性质不同。司法行为引起刑事诉讼,而行政行为则引起行政诉讼(8)实施行为的主体不尽相同公安机关的司法行为是其他行政机关和组织不可替代的。法律仅将刑事中侦查权等刑事诉讼职权赋予公安机关,其他行政机关无权行使,公安机关也不能授权

  ······光宗耀祖支撑着我去教室

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