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【期刊名称】 《法学论坛》
关于劳动合同制反映的微观劳动决策权的探讨
【作者】 李庚元【分类】 劳动合同法
【期刊年份】 1987年【期号】 3
【页码】 11
【全文】法宝引证码CLI.A.110496    
  
  劳动合同制反映的微观劳动决策权是指劳动法律关系主体之间,因建立和维护社会主义劳动法律关系,实现共同的目标,而拥有和行使的有关劳动方面的决策权利。它是一种狭义的劳动决策权。根据1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退职工暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》和《国营企业职工待业保险规定》四个关于实行劳动合同制的配套法律文件,以及几年来我国推行劳动合同制的实践经验表明,我国劳动合同制反映的微观劳动决策权对合理组织社会劳动,促进劳动力的合理流动,搞活用工制度,切实保障劳动者当家作主的权利,以及实现劳动力和生产资料的有效结合,调动劳动法律关系主体双方的社会主义积极性等方面具有重要意义。
  我国劳动合同制反映的微观劳动决策权的基本内容主要有:
  一、劳动者一方拥有就业前的择业权,以及用人单位一方拥有对择业者的择优权。
  我国劳动合同制规定的招工时的“自愿报名”和“择优录用”原则,就是这一微观劳动决策权的确立。择业权是专属特定对象的一种劳动决策权,是劳动者根据自身的实际状况,在就业时选择适当职业的权利。它是我国宪法规定的“公民有劳动权利和义务”的组成部分。择优权也是专属性的劳动决策权,它是用人单位依照法律规定对择业者进行优选的权利。我国劳动合同制确立的微观劳动决策权,均为实现劳动者和生产资料的有效结合而设定的。二者之间是统一的、相互联系和不可分割的。只有择业权而无择优权,或者只有择优权而无择业权,都不可能实现劳动力和生产资料的有效结合。马克思曾指出:“不论生产的社会形式如何,劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是,二者在彼此分离的情况下,只在可能上是生产因素。凡要进行生产,就必须使它们结合起来。”(《资本论》1975年版第2卷第44页)在我国,由于生产资料的社会主义公有制和劳动者在我国实际生活中的主人翁地位,决定了劳动者和生产资料在宏观上的结合即社会联合劳动已经得到实现。但这种结合必须使劳动者直接参加到集体劳动过程中去,才有可能实现实际意义上的具体的有效结合,也只有这样、劳动法律关系主体才有可能根据国家设定的决策目标,合理组织劳动,有效地进行生产,完成活劳动和生产资料向产品(社会财富)的转化。
  劳动法律关系主体之间拥有的劳动决策权之所以能成为劳动者和生产资料相结合的有效因素之一:其原因在于:第一,它克服了以往劳动者和生产资料相结合时,在微观层次的某些盲目性,实现了宏观劳动决策和微观劳动决策的高度统一。以往在劳动者和生产资料相结合过程中,对于劳动法律关系主体来说往往带有一定的盲目性。不可避免的会出现需要与可能脱节,计划与实际脱节。计划统配的劳动力实际不一定需要,实际需要的劳动力又不能从高度集中型的计划统配中得到合理的解决和满足。造成一些用人单位有事没人干,或有人没事干,大量浪费国家人力、财力、物力的现象。克服这种盲目性,不仅能促使宏观计划控制和微观劳动自主的灵活的调节机制的形成,而且还可以使用人单位合理组织劳动,合理配置和使用劳动力和生产资料:切实做到人尽其才,物尽其用,从而获得劳动力和生产资料相结合的最佳效果。第二,能较充分地发挥劳动法律关系主体之间在实现劳动者和生产资料相结合过程中的主动性和创造精神。劳动者为了实现自己理想事业的要求和愿望,走上自己所向往和愿意从事的劳动岗位,必然会自觉地和积极主动地按法定要求去创造必要的条件,提高政治思想素质,科学文化和技术业务素质,增强劳动行为能力(智力和体力),而供用人单位选择。也只有具备了较高的智能,才有可能选择到自己喜爱并愿意从事的职业。否则,将会因不适应这种客观要求而不被用人单位录用。同样,用人单位为适应有计划的商品经济的客观规律,发展社会生产力,提高劳动生产率,也将会有意识地积极加强劳动者就业前的职业技术培训,以提高劳动力素质,满足劳动者进入劳动岗位时的生产要求;否则将不能适应有计划商品经济的客观要求和社会主义商品市场的竞争需要。第三,劳动法律关系主体之间拥有的这一劳动决策权,还为劳动法律关系主体正确的行使其他劳动合同规定的权利和履行合同规定的义务奠定了坚实的思想基础和物质基础。
北大法宝

  二、劳动者一方拥有劳动组合决策权;用人单位一方拥有劳动组织决策权。
  这一微观劳动决策权是在我国实施劳动合同制中得到确认的。目前,我国企业事业用人单位,都在深化劳动制度改革的过程中,根据生产任务、技术业务状况和生产工艺流程的实际要求,突破原有作业班组的界限,实行车间内乃至全厂范围内自愿组合成各种适合生产发展需要的生产劳动组合群体。这些劳动组合群体,就是原有固定工和劳动合同制工人通过“招标组合”、“点名组合”、“归行组合”、“签名组合”、“补员组合”等形式自愿结合而成的。根据生产任务和技术业务的需要,组成较长期的生产组合群体和临时项目性组合群体等。这一微观劳动决策权产生的实际效果充分表明:第一,劳动法律关系成立之后,劳动者对自身的劳动能力仍享有一定的自主权,即对自己的劳动能力仍然享有所有权,部分的支配权和使用权,在劳动合同中不存在劳动力的任何形式的全部让渡和所有权的转移。劳动者在实际进入劳动岗位和生产资料结合时,仍可根据自己的劳动行为能力即技术业务条件,身体健康条件、以及自己的志趣、爱好等,选择适合发挥自身劳动潜能的劳动岗位,并可以根据用人单位使用劳动力的状况,根据政策,国家的法律法令,作出相应的劳动决策。对于用人失适,违反党和国家的有关政策、法令造成劳动力的闲置和浪费等,劳动者可以据此转移自己的劳动力。很明显,这种劳动力的转移是有条件的,是在劳动合同制法律规定和国家有关的劳动政策法令允许的范围内进行的,同时还要符合劳动合同的要求。所以,这一微观劳动决策权对于劳动力的合理组织使用具有实质性意义。第二、有利于用人单位一方合理组织和管理劳动,包括合理安排和配置生产资料和劳动对象,实现劳动力的合理分工和协作,有效地组织生产劳动。特别是有利于用人单位把劳动生产的技术专业骨干力量配置到最适当的生产劳动岗位。在新的劳动组合中,实现责、权、利的总体结合,使经济责任制真正地落到实处。第三,这也是劳动者实现民主管理权的实际步骤和重要形式。在此,劳动者是在生产资料公有制基础上行使劳动决策权的,也就是行使生产资料公有制意义上的生产管理权,从而劳动者以主人翁的地位,以最大的劳动热忱和创造精神投身到劳动过程之中,为自己也为社会辛勤劳动,创造物质财富。第四,有利于促进固定工和劳动合同制工人之间的团结,逐步消除彼此之间心理上的差异,逐步实现企业内部原有的固定工

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