查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《河北法学》
个人独资企业法若干问题刍议
【英文标题】 On Several Problems of Law of Individual Invertment Enterprises
【作者】 龙著华【作者单位】 广东外语外贸大学法学院
【分类】 公司法
【中文关键词】 个人独资企业;投资人;双重纳税;融资;无限责任
【英文关键词】 individual investment ventures;investor;dually paying taxes;financing;unlimited liability
【文章编码】 1002—3933(2001)01—0034—02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 1
【页码】 34
【摘要】

个人独资企业是我国市场主体的重要表现形式。双重纳税、融资难及投资人的无限责任问题制约了个人独资企业的发展,因此,对《个人独资企业法》相关规定的解释与修正有重要的现实意义。

【英文摘要】

The individual investment venture is an important form of our country’s market subject.Dually paying taxes.difficulties in financing and the investor’s unlimited liability restricted the development of individual investment ventures.Therefore,it has an important realisic:meaning to explain and an lend the relevant stipulations of Law of Individual Investment Enterprises.

【全文】法宝引证码CLI.A.118522    
  
  

经过20多年的发展,个人独资企业已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。继《公司法》、《合伙企业法》实施后,《个人独资企业法》已于2000年1月1日开始生效。这表明了调整市场经济三大基本企业形态的法律体系的初步形成,对于推动市场经济的发展,尤其是对于确立中小企业法律地位并促进其健康发展,具有十分重要的现实意义。  一、个人独资企业的双重征税问题  我国《个人独资企业法》第4条第2款规定“个人独资企业应当依法履行纳税义务。”这是对个人独资企业的纳税所作的明文而不具体的规定。结合税法的规定与实践,我们就会发现,由于税法设置的纳税主体的不具体或者说不合理,致使上述规定带来了非常明显的负面效果。

中华人民共和国企业所得税暂行条例》第2条第6款规定:“有生产经营所得和其他所得的经济组织”是企业所得税的纳税义务人;第3条规定:“纳税人应纳税额,按应纳税所得额计算,税率为33%。”根据上述规定,个人独资企业就属于企业所得税的纳税义务人,其税率为33%。《中华人民共和国个人所得税法》第3条第2款规定:“个体工商菊花碎了一地户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得”,应缴纳个人所得税,适用5%至35%的超额累进税率;第5款规定“特许权使用费所得,利息、股息、红利所得”等,也应缴纳个人所得税,适用20%的比例税率。这就使个人独资企业的投资人在缴纳企业所得税后,还要依法缴纳个人所得税。这种双重征税的做法,有违税负公平原则,也与国际通行做法不一致{1}(P33)。

在国外,许多国家都根据“能力说”或者根据物质利益原则,对中小企业(包括个人独资企业,下同,笔者注)实行税收减免等优惠政策。譬如,英国为扶持中小企业发展,除废除其预交公司税的做法外,还削减中小企业10%税额{2}。西班牙有专门机构负责研究中小企业发展的财政制度,对进行投资或者明显创造就业机会的中小企业减税{2}。

我国《外商投资企业和外国企业所得税法》第19条第3款规定:“外国投资者从外商投资企业取得的利润,免征所得税。”我国《个人所得税法》第4条也有相同的规定。这说明对于外籍投资者个人已经解决了企业所得税和个人所得税的重复征税问题。笔者认为,在解决个人独资企业投资者的双重纳税问题上,有必要借鉴这一做法。在具体操作上,可对《个人独资企业法》作出立法或者司法解释,明确规定:个人独资企业的投资者应当依法缴纳个人所得税。我国税法也应不把个人独资企业作为企业所得税的缴纳义务人,以平衡投资者承担的无限责任。

二、个人独资企业的融资问题

依照《个人独资企业法》第24条的规定,“个人独资企业可以依法申请贷款。”但在实践中,由于国有商业银行信用等级的评定标准中存在着对个人独资企业资信评估的不利因素[1],个人独资企业难以获得贷款。又由于我国政策上允许银行在给小企业贷款时适用高于大中型企业的贷款利率(上浮20%至50%),个人独资企业在获得贷款时须支付高昂的资金资本{3}(P38)。据统计,全国中小企业的贷款规模只占信贷总额的8%左右{4}(P20)。以福建为例,中小企业约有52%无力从银行获得贷款,以致21.6%的中型企业开工率不足50%,73%的小型企业开工率低于80%{4}(P8)。

针对中小企业的融资问题,美国国会与政府较早制定了相应法律和优惠政策,其重要措施之一即被人们习惯称为7(a)条款的贷款担保计划。由50年代初期政府有关机构直接向中小企业发放贷款,到80年代修正为由银行放贷、政府担保。政府贷款担保计划可提供最长达25年的贷款,年利率以1998年为例不超过11.75%,其最大优势在于由政府担保贷款的75%,从而有利于中小企业获得贷款{5}(P38)。日本除设有中小企业金融公库、中小企业信用保险公库、中小企业投资扶持株式会社等5家专门面向中小企业的金融机构外,还制定了《中小企业基本法》、《中小企业现代化资金的助成法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业信用保险公库法》等为中小企业提供贷款或为其取得贷款提供担保的专门性法律。

借鉴美、日等国的经验,笔者认为,要解决我国个人独资企业融资难的问题,首先应建立与健全中小企业金融支持的法律法规。当务之急是先制定《中小企业融资与担保条例》,对中小企业资信评估机构与标准、中小企业融资方式、中小企业融资担保的机构与方法及中小企业金融机构的设立条件、资金来源、职责、运作方式与法律地位等作出明确规定。在条件成熟时,应加紧制定《中小企业基本法》或

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
人丑就要多读书
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}全国人大财经委.合伙企业法、独资企业法热点问题研究(R).人民出版社.1996.33.

{2}参考消息.1999—3—3(4).

{3}中国改革.1999,(5).

{4}经济管理.2000.(4).

{5}中国法学,2000.(1).

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.118522      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多