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【期刊名称】 《中国法学》
论我国劳动改造法学的对象和体系
【英文标题】 On the Object and System of the Science of Law of Labor—reform(of Criminals)in China
【作者】 杨殿升【分类】 监狱学
【期刊年份】 1985年【期号】 3
【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.1116    
  (一)
  任何一门科学都有自己相对独立的研究对象。这是各门科学相互区别的根据。劳动改造法学既然是一门科学,当然要有自己特定的研究对象和范围。它是以劳动改造法这一特定社会现象及其发展规律为研究对象的专门科学。这种研究对象的特殊性,就使劳动改造法学与其他学科相互区别开来。
  劳动改造法学作为法学的一个分支学科与劳动改造法有着不可分割的联系。因此,为了弄清劳动改造法学的对象,首先就必须明确什么是劳动改造法。劳动改造法是我国社会主义法律体系的一个重要组成部分,是一个独立的部门法。它是我国法律体系中有关劳动改造罪犯的方针、政策、制度、方法等一切法规的总和。换句话说,它是规定劳动改造机关对罪犯实施惩罚和改造的法律。
  劳动改造法,是我国社会主义法律体系中最早出现的法律部门之一。
  新中国成立以来,伴随着劳改事业的建立和发展,我国进行了一系列劳改立法工作,已经初步形成了一个独立的劳动改造法律部门。劳动改造法从其法律形式来看大体可分为以下四个部分:
  1.国家最高权力机关或其常设机构颁布的法令。例如,1981年6月10日全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》。又如全国人大常委会颁布的特赦令等。
  2.政府部门制定颁布的行政管理法规。这是劳改法的主要部分。其中1954年政务院公布施行的《中华人民共和国劳动改造条例》(以下简称《劳改条例》)是我国基本的劳改法规。为了保证《劳改条例》的贯彻实施,公安部于1962年12月4日制定了《劳动改造管教队工作细则》(试行草案)。1982年2月18日公安部根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《劳改条例》的有关规定,结合劳改工作的实践经验和当前犯人变化的新情况,制定了《监狱、劳改队管教工作细则》和《犯人生活卫生管理办法》。上述条例、细则和办法,是我国劳改机关对罪犯实施劳动改造的具体法律依据。
  3.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等中央机关有关劳动改造罪犯的通知、规定、指示、意见和批复等。这是比较灵活的法律形式,在劳改法中占有相当大的部分。它根据各个不同时期的不同情况适时作出规定,保证党和国家的劳改工作方针、政策和有关法律的正确实施。
  4.宪法不能给市场做人工呼吸刑法、刑诉法等法律中所规定的有关劳动改造罪犯的条款。例如宪法28条规定:“国家维护社会秩序,镇压叛国和其他反革命的活动,制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动,惩办和改造犯罪分子。”这条规定,是制定劳动改造法规的法律根据。又例如,刑法第4三者条规定:“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在监狱或其他劳动改造场所执行;凡有劳动能力的,实行劳动改造。”此条规定,既指出了罪犯劳动改造的范围和条件,又指出了劳动改造的场所。再如,刑诉法第四编对刑罚执行问题作了专门规定,其中大部分也是关于劳动改造的程序和制度问题。应该指出,宪法刑法和刑诉法有关劳动改造的条款,不仅是劳改法的重要组成部分,而且还是劳动改造立法的法律依据,它对劳改法的制定和实施具有指导意义。
  上述四个方面也可以称为我国劳动改造法的体系。有些劳改法学者主张把劳改法分为狭义和广义两类。所谓狭义的劳动改造法是指专门性的劳改法规,如《劳改条例》、《监狱、劳改队管教工作细则》、《犯人生活卫生管理办法》等。所谓广义的劳动改造法是指除了专门性劳改法规以外,还包括其他法律中有关劳动改造的条款,以及公安政法部门有关劳动改造的通知、批复等。这种划分是有一定道理的,它有助于更全面地了解劳动改造法。
  总之,我国劳动改造法作为一个独立的法律部门,其体系是比较完整的,其内容也是相当丰富的。从劳动改造的方针、政策和劳动改造机关的设置、劳改工作干部的管理培训到惩罚和改造罪犯的各项制度和方法,都有具体的法律规定。
  劳改法学就是以劳动改造法及劳动改造实践作为自己的研究对象,是对劳动改造立法和劳动改造实践的科学总结和理论概括。它的基本任务是以马列主义、毛泽东思想为指导,总结和探索对罪犯实施劳动改造的规律,从理论上阐述和研讨劳动改造法和劳动改造实践的有关问题,以促进和改善劳动改造工作,提高改造罪犯的质量。就是说,劳改法学的任务不是单纯地注释劳动改造法,而是以劳动改造法和劳动改造实践为依据,运用有关的科学理论,对劳动改造罪犯的规律、特点、方针、政策和制度、方法等,从理论上加以研讨和阐述,使之条理化、科学化。
  劳动改造法学的研究范围大致可以概括为以下六个方面:1.马列主义、毛泽东思想关于犯罪、刑罚和劳动改造罪犯的基本理论。2.党和国家关于劳动改造罪犯的方针、政策。3.劳动改造立法。4.劳动改造机关。5.劳动改造罪犯的各项制度。6.古今中外监狱和矫正制度的比较研究。
  劳动改造法学包括的范围是极其广泛的,上述六个方面,是最基本的问题。这六个方面又是相互联系着的。其中马列主义,毛泽东思想关于犯罪、刑罚和劳动改造罪犯的基本理论,是这门科学的指导思想;党和国家关于劳动改造的方针、政策和立法是劳动改造法学的政策、法律根据。因此,它们贯穿于劳动改造法学的始终。劳动改造机关和劳动改造罪犯的各项制度是劳动改造法学的主体。其中包括劳动改造机关的性质、任务、机构设置和管理体制,以及狱政管理、劳动生产和教育改造等各项具体制度,旧时还包括劳动改造罪犯的一系列具体经验。可见,这一部分内容极为丰富。上述马列主义、毛泽东思想关于劳动改造罪犯的基本原理,以及党和国家关于劳动改造的方针、政策和法律,法令,在这里得到了具体的体现。因此,以马列主义、毛泽东思想为指导,全面系统地论述我国劳动改造罪犯的各项基本制度及在实际工作中所积累的具体经验,这是劳动改造法学的重要任务。劳动改造法学作为一个部门法学,当然是以研究中国劳改制度为重点。但是其研究范围又不能仅仅局限于比。它除了重点研究我国劳改制度以外,还应该对古今中外的监狱制度和矫正制度进行比较研究。只有这样,才能扩大我们的视野,进一步加深对我国劳改制度优越性的认识;才能从中加以批判借鉴,达到“洋为中用”、“古为今用”的目的。
  (二)
  劳动改造罪犯是我们党的独特创造,在我国有着悠久的历史。早在新民主主义革命时期,各革命根据地的监狱、看守所就普遍实行了对犯人的劳动改造,并取得了一定的成绩。新中国成立后,在1951年镇反运动高潮中,在全国范围内开始了大规模的劳动改造工作。三十多年来,在中国共产党和人民政府的领导下,依靠全体劳改工作干警的辛勤努力,劳改工作取得了重大成果,积累了丰富经验,博得了国际舆论的高度评价,被誉为“人间奇迹”。实践证明,我们党劳动改造罪犯的方针、政策是正确的,我国的劳改立法和实践经验是丰富的。但是,关于这方面的理论研究,还远远落后于实践。只是在《中华人民共和国刑法》颁布以后,劳动改造法学才从刑法学中分离出来,成为一门系统的、独立的科学。劳动改造法学作为一门崭新的学科,正处在草创阶段。当前,迫切需要解决的课题就是这门学科的研究对象问题。只有解决了研究对象,才能明确这门学科的研究范围和重点,从而才能制定出切实可行的研究规划。
  目前,我国法学界和司法实际部门对劳动改造这门科学的研究对象问题。在认识上是有分岐的。首先关于这门科学的名称就存在不同的看法。一部分同志认为,劳动改造这门科学是我国法学体系的一个组成部分,是属于相对独立的部门法学。因此,应该称之为“劳动改造法学”。另一部分同志认为,这门科学应该称之为“劳动改造学”,而不同意使用“劳动改造法学”这个名称。后者的理由主要有三点:其一是,我国的劳动改造立法不完备,至今还没有一部正式的《劳动改造法》,因此,“劳动改造法学”没有法律依据。其二是,长期以来,我国对罪犯的劳动改造是以党的劳改工作方针,政策为指导的。劳改科学研究的主要对象应该是党的劳改政策而不是劳动改造法。因此把劳改科学称为“劳动改造法学”不符合我国劳改工作的客观实际。其三是,我国对罪犯的劳动改造“已经广泛地综合运用教育学、心理学、论理学,犯罪学、社会学、刑侦学、审讯学、生产管理学、行政管理学,精神病学等多种学科的知识”,实际上已经。形成一门以法为依托,以改造人为中心,运用多种手段于改造对象的综合性的新学科。有鉴于此,劳改科学不宜笼统地称为“劳动改造法学”,而以“劳动改造学”的名称为宜。如果把劳改学仅仅局限在法学的范围,还不足以说明劳动改造罪犯的丰富内容。
  综上所述不难看出,尽管对劳动改造罪犯这门科学的名称存在这样或那样的不同看法,但是对我们国家劳动改造已发展成为一门独立的科学,并且需要进一步发展这个新的学科,大家在认识上是一致的。争论的焦点就在于这门科学究竟是一个独立的部门法学,还是一门综合性的边缘学科。
  我们认为一门科学的名称是这门科学本质属性的集中反映,归根结底是由这门科学的研究对象的特殊性所决定的。毛泽东同志说:“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究,就构成某一门科学的对象。”[1]劳动改造这门科学所研究的领域是明确的,即我国劳改机关对罪犯所实行的惩罚和改造。简言之,就是研究和揭示劳动改造罪犯这一特殊的矛盾。我们这里所说的劳动改造是有其特定含义的,它既不同于人民群众通过生产劳动所进行的自我锻炼和改造,也不同于人民群众对社会上的某些不良分子的教育改造。它是由特定机关对特定对象所实施的一种十分严厉的法律措施,是由劳动改造机关对被判处死缓和徒刑的罪犯执行刑罚。我国劳改机关是执法机关,它对罪犯的惩罚和改造,是严格按照

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