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【期刊名称】 《法治研究》
农村普法工作方式方法创新的实践与思考
【副标题】 从《浙江普法宣传挂图(农村版)》出版谈起【作者】 胡国林
【作者单位】 浙江人民美术出版社【分类】 法律教育
【中文关键词】 农村普法;创新;《浙江普法宣传挂图(农村版)》
【期刊年份】 2010年【期号】 10
【页码】 86
【摘要】

中国是农业大国,四分之三的人口在农村,普法成败系于农村。“五五”普法纲要对农村普法也提出了要求。在“五五”普法总结验收,“六五”普法即将到来之际,作为普法宣传的重要阵地,农村普法任重而道远,如何创新农村普法工作方式方法,《浙江普法宣传挂图(农村版)》的出版,给了我们很好的启示。

【全文】法宝引证码CLI.A.1154885    
  
  2005年4月,中宣部、司法部颁布了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的纲要,这是继1984年开始全民普法20年后的第五个普法规划。中国是农业大国,四分之三的人口在农村,普法成败系于农村。“五五”普法纲要对农村普法提出的要求是:开展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容,开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围;提高农村法制宣传教育的服务性;继续深化“民主法治村”创建活动,健全充满活力的村民自治机制。
  一、农村普法概述
  (一)农村普法的特点
  1.普法对象难集中。随着农民经济意识的不断增强,每年外出务工的人员不断增多,导致农民流动性大,居住分散,普法工作难以到位。
  2.普法时间难保障。农村生产劳动的季节性比较强,农民农忙时早出晚归,农闲时外出打工,很难集中安排时间接受法制教育。
  3.普法内容难掌握。由于农民整体文化水平较低,对于抽象的法律条文难以理解,学不懂、记不住,同时也影响了学习法律的积极性。
  4.普法效果难体现。虽然基层在普法方面也做了很多工作,但是基于上述特点导致的局限性,普法工作的效果并不明显。
  (二)农村普法的现状及不足北大法宝
  一方面,农村普法主要集中在乡镇以下,乡镇对普法工作担负主要责任,而乡镇本身要担负各类工作,普法只是其中之一,因此许多乡镇和村的领导层积极性、主动性不高,难以形成一套行之有效的普法工作机制。另一方面,常见的法制宣传模式如送法下乡、法律咨询活动、法制文艺汇演,由于时间短、次数少,受教育的范围仅占农村人口的极少数,不论是形式还是规模都难以适应农村人口众多、分布广泛的特点。还有诸如发放宣传册、拉横幅的形式,由于其针对性不强、内容单一,主要流于表面,难以真正达到普法的目的。
  二、浙江省农村普法宣传的经验
  农村普法历来是浙江省普法工作的重点和中心,“五五”普法启动后,根据浙江省农村现状,省委组织部、宣传部,省农业和农村工作领导小组办公室、省政府、省民政厅、省司法厅、省普法办联合颁布了《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》。意见对我省“五五”普法期间“法律进乡村”工作目标、重点对象、普法内容、形式要求、组织保障提出了具体要求。
  2005年,根据“五五”普法纲要和意见要求,浙江省司法厅、浙江省普法办和浙江人民美术出版社共同策划出版了《浙江普法宣传挂图(农村版)》,免费发放至全省35000个村。截止2010年8月,《浙江普法宣传挂图(农村版)》共40期,发放140多万份。它以群众喜闻乐见的形式,丰富的内涵、鲜明的特色和普法的时效,成为我省乃至全国普法的一大品牌和农村群众最易接受的法制教育的全新教材。内容涵盖了宪法、刑法、土地法、选举法、物权法等法律法规20多种。作为担当浙江省普法工作重任的主要载体,普法挂图在5年的探索和完善中也积累了丰富的经验。
  (一)成立机构,组织实施
  为了办好这份全国唯一惠及全省“三农”的普法宣传挂图,成立了由省司法厅、省普法办和浙江人民美术出版社共同协作的编辑部,相互沟通、积极配合。为确保普法挂图及时有效地送达每个乡镇村庄,专门设立了一个高效率的编、审、制、印、发一条龙的绿色通道,满足了基层乡村对普法挂图的定期需求,保证了普法挂图的新闻性、时效性、连续性。

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