查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《国外法学》
南斯拉夫社会主义联邦共和国社会政治制度的基本指导思想
【作者】 (南)纳丹·帕西奇 (龚祥瑞译)【分类】 法理学
【期刊年份】 1979年【期号】 5
【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.174742    
  南斯拉夫社会政治制度在三十多年的发展过程中,虽然经历了许多阶段,但在这一整个复杂矛盾的过程中,却始终贯穿着运动方向的连续性和国家领导人决心的坚定性。
  建设新型政治制度的努力,一直是在两个基本思想指导下进行的:
  第一,由革命造成的新的阶级力量对此、生产关系的性质以及对社会的社会主义改造所包含的社会发展目标,都要有一些革命化的新的政治组织形式以适应这样一种社会历史形势以及社会沿着社会主义道路进一步前进的需要。
  第二,从理论和从我们自己的革命实践中认识到:一个新币上会的产生不能只靠有革命思想的杰出人物或知识上政治上的先进分子的意志和决心,需要的是千百万公民出于他们自己目前的和长远的利益所引起的主动性和创造性。因此,为这样一些新的政治组织的民主形式而斗争,促使工人阶级和其他与之有联系的社会力量的首创精神得到解放,扩大他们对社会生活各方面的直接影响,可以说,是社会主义社会历史发展过程中的一个重要组成部分。
  社会关系的革命变革作为政治机构组织中的一个决定因素
  在进行反对敌伪的武装斗争期间,旧的资产阶级国家机关不得不让位于无论在组织上还是在阶级实质上都是根本不同的新的人民政权机关。这样一个变化正是那些要着手加以进行的社会任务所必须的。
  战后的直接后果甚至使这些任务显得更加严酷了:在一个遭到战时极度损失和蹂躏,又面临着剥削阶级和小资产阶级分子的对抗的国家里,不得不建立起新的生产关系的基础,并要为社会主义社会的发展创造物质上和思想上的必要条件。因此,具有决定性重要意义的是把这种政治关系和机构的体制组织起来,以便由革命解放出来的人民群众的力量和赢得政权的工具,尽可能最充分地发挥作用。为了成功地完成这些长远的和目前的革命目标,有必要把政府管理和政治制度作为一个整体加以组织,使之成为彻底变革社会的工具,有利于工人阶级及其和劳动的社会解放过程息息相关的历史事业。
  使基本的生产关系来个变化——结束资产阶级私有制,并在联合生产者的管理下,首先实行生产资料的国家所有制,尔后实行生产资料的社会所有制——既是要把政治体制组织起来予以完成的压倒一切的目标,同时也是发展这一体制的主要决定国素。
  解释社会主义南斯拉夫政治制度演变的钥匙,可以在新的生产关系和在社会物质生活领域内促进这些新的关系、但同时又被它们所决定的政治制度之间得到有效协调的政策中找到。对于这一政治制度的基本特点的任何科学分析、它的机构的合法组织的有效发展以及它在实际中的运用,都要以这一事实作为出发点。
  新政权的工人阶级性质最显著地表现在下列事实之中:这个政权是一个改变生产关系、为联合劳动的利益而服务的革命工具。生产资料私有制的废除(首先是通过没收战争投机商和同敌人勾结的资本家的财产,其次是通过1946年和1948年通过的两项关于国有化的法令)铲除了私人资本家剥削工资劳动的主要物质基础,从而也就铲除了一切剥削阶级掌握社会权力的主要根源。
  政府在社会主义革命后的最初几年甚至以后几年内,对于生产关系的性质和内容的影响比之一个政府以其社会生产资料的直接占有者的身份所享有的这些仅利和职能的行使,实有过之而无不及。战后,在南斯拉夫基本上有过三种生产资料所有制,即同家所有制、集体所有制和私人所有制。然而,国家通过行政、财政措施以及经济政策,对集体和私人经济建立了有效的控制。财政政策,对物价的行政管理,农产品按政府价格的统购统销,中央管理规划体制等等,给了国家各种手段以调整社会资本积累的流通,限制和控制经济和其他公共生活领域内的小资产阶级分子,并对全部社会剩余产品实行直接的和间接的控制。以政府控制整个经济中的商业关系为基础的国营经济的领导地位,排除了私人资本主义关系的恢复,对经济建设和加速工业化的物质资源和人力资源还做到了最大限度的集中。那时,这样做是工人阶级最大利益所在,也是巩同和发展新的社会经济、政治制度的物质先决条件。
  变国家所有制为社会主义所有制——政治制度自治化的物质先决条件
  就其所产生的社会关系的性质来说,国家所有制是一个极其自相矛盾的范畴。国家所有制要求废除资本主义私有制及其对工资劳动的剥削,但同时又以一种新形式使生产资料和生产劳动者相分离,并在生产和分配过程中将联合劳动置于从属地位。国家垄断所有制给予政府——实际上即手里握有政府权力的人——以处分流入国库和根据预算进行分配的全部剩余社会产品的权利。这样,在联合劳动之上就产生出一种新的异己的权威。
  由于劳动的社会解放——废除了站在人民头上的各种形式的异己的经济政治权力——是改造社会的社会主义的历史的和人道的目的,除非在生产关系方面有了进一步变革,除非生产资料国家所有制变为直接的公共的和社会主义的所有制,由劳动者——即在自治制度下彼此连接、自由联合的生产者——来管理生产资料,社会主义是无法实现的。生产关系的这种转变(从国家所有制到直接的社会主义所有制的转变,意味着废除任何国家所有权垄断和任何基于所有权的拨款)给予国家消亡的历史过程和建设一个以自由联合为基础的无阶级的自治社会的主要的社会经济推动力。社会的政治组织形式——政治制度的建立以及在实践的自治社会的主要的社会经济推动力。社会的政治组织形式——政治制度的建立以及在实践中运用这种制度的方式——是同生产关系的这种演变密不可分地结合在一起的。
  一方面,工人阶级的政府制度一定会在生产方式方面引起一场有利于联合劳动的变革,因此政治制度的整个结构必须经常调整,使之跟这一基本目标相一致。
  另一方面,生产关系的客观性质及其发展所达到的水平(一般地指社会中实际的阶级力量对此,但特别是指对剩余产品的控制以及集团和阶级对抗的性质和强度而言)不以参加者的意态为转移,客观地决定着在一定范围和限度内实现变革政治制度本身:以联合劳动的直接统治代替代表工人阶级的国家管理形式,发扬社会主义直接民主取代传统的政治代议机构,政治的真正社会化,并把国家作为一个脱离社会的、异己的统治机器扔到历史博物馆去等过程。因此,新的生产关系的发展和政治制度的改造之间的相互影响和相互依存,说明了社会主义社会的政治组织的客观先决条件,并为评价具体政治机构在社会主义社会制度发展各阶段中的有效性或无效性、进步性和适合性提供了标准和尺度。这些标准不能从某种一般的和“永恒”的民主、自由和人的自然权利等原理中去推论得到;它们只能是变革基本社会关系的革命实践的产物。
  凡在资产阶级私有制已被国家强制废除的地方,以及当国家已经接办社会物质生产全过程的直接组织者和管理者的任务的时候——在那种情况下的社会政治组织以及建立和行使权力的方式是一同事;而当自治把劳动组织起来,直接地接办管理生产和分配的职能并真正掌握了剩余社会产品的时候——在这种情况下关于政治制度民主改造的客观可能性和必要性,则是另一回事。  
  在第一种情况下(尽管在政权的阶级性方面实行了民主变革,而人民群众参加权力的行使也十分广泛)仍旧需要一个强有力的集中的国家机器方能克服被推翻的剥削阶级的反抗,控制小资产阶级分子,并代表工人阶级和为了它的一般利益而经营经济和管理其他领域的社会生活。在紧接武装革命结束以后的岁月里,南斯拉夫政治制度的发展采取了建立强大的国家机器,增设各个经济部会和总的首脑指挥机关的方针,从而实现了对经济的行政管理,指引它有计划地发展。仅力的统一是在民主选举产生的代议机关——各人民委员会、各共和国、各省和联邦的议会中制度化了的。然而在强大的国家所有制垄断条件下,国家事务的性质和庞大规模,常常引起削弱议会制和加强政府——联邦政府、各共和国政府和各人民委员会执行机构中那些实现管理职能的机关强调政治的倾向。以生产资料国有制和剩余产品由国家代表工人进行调停和管理的方式而与生产者相分离为特征的生产关系,使政治制度民主化和政治社会化的过程受到种种限制。社会还不能在政治领域中冲破和放弃间接的政治代议制民主的模式,也不能克服公共(国家)权力和社会之间的分离甚至对抗。
  在第二种情况下,当国家所有制的绝大部分已被消除,而联合生产者事实上已处于共同地直接地管理社会生活的物质再生产全过程的时候,正是这些改变丁的生产关系的性质有可能也有必要使政治调停和代议在政治领域内(在决策和管理一般公共事务方面)发生变化,丧失作用,并使旧的政治代议机构由以直接民主的自治(作为劳动人民在社会劳动和生活的基本单位中实行自治的结果)为特征的政治组织形式所代替。
  当国家已经丧失处分剩余社会产品(结束各种形式的“国家资本”)的权利并将其职能只限于为联合劳动的自由活动提供一般条件时,国家也就失去了作为某种脱离社会的权力的特征,公共政府和社会之间的差距也就逐步得到了弥合。政治性的国家作为一个高于人民之上的外来力量和作为脱离社会的强制机构便逐渐地衰亡下去,而被以自治原则为基础的整个社会的全面而有条理的组织所代替。
  关于分析社会主义政治制度的理论概念体系。经济先决条件以及代议制民主与直接自治制民主之间的矛盾
  如果我们在生产关系发展中标出两个假设点来——一点指生产资料私有制的废除和生产资料国有制的建立,另一点指这个发展过程的终点,标志着国有制已变成社会主义所有制而生产资资已由自由联合

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.174742      关注法宝动态: