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【期刊名称】 《政治与法律》
略谈我国法律名称的标准化
【作者】 寇杰【作者单位】 华东政法学院
【分类】 法理学【期刊年份】 1996年
【期号】 1【页码】 50
【全文】法宝引证码CLI.A.131195    
  一、我国当前法律名称存在的问题
  (一)法律名称杂乱
  这是我国立法实践中存在的一个较为严重的问题。我国现有的法律名称(法律有广义和狭义之分,本文采用广义说)有50种之多。全国人大及其常委会颁布的法律名称有宪法、法、通则、规则、条例、规定、办法、决议、决定和方案共10种。国务院及其所属各部委制定的行政法规及规章的名称多达几十种,近来常用的名称有条例、决定、规定、决议、力、法、通知、规则、细则、意见等。即使是同一种名称也有不同的形式,如规定就有暂行规定、试行规定、补充规定、若干规定;办法有暂行办法、试行办法、若干办法、施行办法、实施办法;细则有实施细则和施行细则。
  (二)法律名称相同而法律效力等级不同
  有许多效力等级不同的法律却使用相同的法律名称,从它们的名称上看不出它们效力的差别。例如,国家立法机关全国人大及其常委会制定的法律与国家最高行政机关制定的行政法规使用相同的名称。例如《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》,它们是由全国人大常委会和国务院分别制订的,它们的效力等级不同,但从名称上是无法辨别出哪些是由全国人大常委会制订的,哪些是由国务院制订的。再如,拿“决定”这一名称来说,全国人大及其常委会、国务院及其各部委、地方人大及其常委会、地方人民政府制定的规范性文件,都有用此称谓的。
  (三)法律名称不同而效力相同
  我国有不少法律,其效力相同但是其法律名称反而不同。例如:同是全国人大制定的法律,有的称之为“法”(《中华人民共和国刑法》),有的称之为“通则”“(《中华人民共和国民法通则》),有的称之为“条例”“(《中华人民共和国治安管理处罚条例》);同是国务院制定的行政法规,有的命名为《国务院××条例》,有的直接命名为《××条例》。国务院制定的这些法规中,有的有“中华人民共和国”字样,有的有“国务院”字样,因而从这些法律名称上很难看出其效力等级的差别。法宝
  (四)法律的名称不体现其内容
  如一九八二年十二月国务院为解决中美两国的资产问题而发布的行政法规,是以国务院公告的形式出现的,但从名称上看,体现不出该法律的内容。
  由于法律名称混乱,导致了一个不良后果:效力等级不同的法律具有相同的名称,而效力等级相同的法律有不同的名称,或者其法律名称就根本不反映法律的效力等级与法律的基本内容。这对执法、守法以及法学研究都带来不利影响。
  二、我国法律名称标准化的要求
  (一)法律名称内容要素化
  法律名称内容要素化,是指任何一部法律的名称其内容应包括三个要素:一是要有反映其等级内容的要素,二是要有反映其适用范围的要素,三是要有反映其调整对象内容的要素。这样,从法律的名称上就可以一目了然地了解该法律的效力等级、适用范围、调整对象。
  (二)法律名称的固定化、格式化
  为解决法律名称的混乱状态,必须简化我国原有的法律的名称,在以后的立法中固定使用宪法、基本法、法、条例、法规、规定(或办法)、单行条例(自治条例)、修正案、施行细则九种名称,并将各层的法律名称完全格式化。
  (三)法律名称简称的规范化
  对于法律名称过长或较长的法律,我们可以借鉴英国法律名称简称的做法,那就是法律的最后一条专门规定法律的简称。
  三、实现我国法律名称标准化的设想
  依据上文分析,对法律名称标准化提出如下设想:
  (一)法律名称规范化、格式化、固定化
  1.对享有国家立法权的全国人大及其常委会通过的法律除宪法外,固定采用“基本法”和“法”两种形式。对于全国人大通过的法律一律命名为《中华人民共和国XX基本法》。对于全国人大常委会通

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