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【期刊名称】 《科技与法律》
在全国科技进步法研讨会闭幕式上的讲话
【英文标题】 The Speech on the Closing Ceremony of the National Conference of the Law Governing Promotion of Scicence and Technology
【作者】 段瑞春【分类】 法律信息
【期刊年份】 1991年【期号】 1
【页码】 14
【全文】法宝引证码CLI.A.180269    

全国科技进步法研讨会暨中国科技法学会第二届年会经过四天紧张高效的研讨,今天圆满闭幕了。这次会议是在九十年代第一个年头即将结束、第八个五年计划和十年规划即将开始时召开的。是在全国人民关心、支持、期待依靠科技进步,振兴国民经济这一重要时期召开的,它对推动我国科技进步法的起草工作将具有十分重要的意义。开幕式上,克实同志、武封同志以及广西壮族自治区人大、科委的领导同志都做了重要讲话,对于开好这次会议给予了很大的指导和支持。

会议期间,来自二十九个省、自治区、直辖市和国务院有关部、委,学术机关的代表和专家,参照由国家科委草拟的科技进步法研究大纲和北大科技法研究中心、中国科协自然辩证法研究会分别起草的两个试拟稿及北京、沈阳、大连等地区的地方性科技进步条例,进行了深入的讨论,交流了科技立法的经验。讨论中,大家解放思想、畅所欲言,既严肃认真,又积极活跃。从各个分组反映的情况来看,大家提出不少富有创造性、建设性的意见。据初步统计,这些意见超过一千条。所以说,我们这个会议开得很热烈、很有价值,对推动我国科学技术的进步、对促进科技进步法的制定有很大的推动作用和实际意义。这个会议达到了我们预期的效果。下面我想就这次会议讨论的问题谈几点意见:

首先,制定科技进步法是我国科技法制建设一项紧迫而且十分重要的议程。我国正处在科学技术上升为第一生产力的关键时代。在世界范围中,新技术革命的兴起使得科学技术的进步决定着一个国家的经济实力和综合国力。对于我国来说,科技进步关系着社会主义现代化建设的命运和前途。党的十一届三中全会提出党在社会主义初级阶段的工作重点要转移到经济建设上来,这是一个伟大的历史性的转折。党的十三大,特别是十三届四中、五中、六中全会都强调要把科学技术放在优先发展的战略地位。这是又一次重要的历史转变,前一次转折解决了工作重点向经济建设的转移,后一次转折则明确经济建设要依靠科技进步,其意义比前一次更重要、更伟大。我们制定科技进步法是根据邓小平同志提出的科学技术是第一生产力的思想,以实现我国经济建设向科技进步转轨为目标,保障江泽民同志所提出的“推动科技进步是全党全民的历史性任务”的实现,因此是非常重要而且光荣的使命。这一点大家的观点是一致的。

第二,同志们在讨论中认为,现在制定科技进步法的条件是基本具备的,但任务又是十分艰巨的。需要各个部门、各个地区和各条战线的共同努力,积极、高效、协调的工作去完成。我们说,制定科技进步法条件基本具备,一是因为科技进步是社会主义现代化建设的希望所在。在九十年代我国社会主义现代化建设面临着难得的机遇和严峻的挑战,只有依靠科技进步,才能推动社会主义现代化建设的宏伟目标的实现。我国有四十年发展科学技术的经验,有十年改革开放的经验。从一九八五年八月全国召开第一次科技立法工作会议以来,我国科技立法迅速起步,也就可以认为我们也有五年科技法制建设的经验,目前中长期科技发展纲领也已提交党中央和国务院审议,我国制定科技进步法条件是基本具备,但另一方面又有很多困难。制定科技进步法不仅涉及到科技战线改革开放的各个方面,而且与经济建设、社会发展有着密切的联系。在这部法律中,我们既要提出九十年代依靠科技进步,推动经济社会发展的对策和措施,又要解决历史上形成的体制方面的一些深层的问题,还要协调科技体制与经济体制之间,国务院有关部门之间、中央和地方之间、计划经济与市场调节之间基础研究、应用研究、高技术研究与成果的推广应用之间一些复杂的矛盾。所以这项立法的任务同时又是十分艰巨的。令人高兴的是从会议讨论情况看,大家有决心,也有信心通过一、两年的努力把这一工作进行下去。

第三,我们的起草工作已经有了一定的基础,下一步要加快步伐,保证这项光荣任务完成。科技进步法的起草工作,中央已经下了决心。江泽民同志在今年五月召开的全国科学家座谈会上提出“要加快科技法制建设,抓紧制定科技进步法。”此后,全国人大教科文卫委员会和国家科委召开过多次会议也已进行了研究和布署。全国人大教科文卫委员会两次听取了国家科委有关这方面设想的汇报。在前不久,在全国人大召开的立法工作会议上,彭冲副委员长就今后两年的立法工作讲话中强调了要抓紧制定一批对全国有重大影响的法律,适应改革经济形势的发展和社会生活的需要,其中强调全国立法的重点为六个方面;第一要抓紧制定保障改革开放的法律,如计划法、预算法、银行法、投资法等。第二要抓紧制定有关发展科技、教育方面的法律,如科技进步法、研究所法、教育法、教师法等法律,并且强调科技,教育在国民经济发展中占有很重要的地位。在经济振兴中必须大力发展科技、教育事业’并将其纳入法制的轨道。第三是制定、完善和保障公民基本权利的法律,如出版法、新闻法等。第四是制定和修改、完善人民代表大会制度的法律,如监督法、代表法。第五要抓紧制定惩治犯罪和促进廉政建设的法律,最后一方面,是要抓紧制定加强国防和军队建设的法律。所以在全国人大今后两年立法计划中,科技进步法是属于重点中第二大类的第一项。

在全国人大和国家科委的领导下,我们成立了科技进步法的起草工作小组’起草工作小组同志经过三、四个月的努力,提出了一个大纲和两个试拟稿。同志们反映这些文件为下一步直接启动科技进步法的立法工作提供了一个很好的素材,打下了一定的基础。这次会议以后,我们将在这三个文件的基础上进行讨论,提出初稿。

第四,科技进步法的 离婚不离婚是人家自己的事


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